常德市公安局2016年工作总结暨2017年工作思路

　　一、工作总结　

　　2016年，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全市公安机关紧紧围绕“三个一流”目标，深入实施“两加强两提升”、“五标准五工程”警务战略，公安业务工作和队伍建设齐头并进、全面加强。省厅首届“平安湖南杯”双微大赛常德实现“大满贯”，微视频《十年》荣获公安部“三微”大赛三等奖，党风廉政建设等多项工作在全省性会议上作典型发言。市公安局被省公安厅评为“2016年度市州公安局绩效评估先进单位”、“四项建设”基础信息化示范单位、“三实”信息集中采集专项行动成绩突出单位、侦破命案工作成绩突出单位，被省文明办评为省级文明单位，被市委、市政府评为全市综治工作、安全生产工作先进单位。

　　全市社会政治大局持续平稳，实现了“五个没有发生”，即没有发生有影响的政治敏感事件、涉稳群体性事件、暴力恐怖事件、严重刑事案件和重大公共安全事故，是全省最稳定的市州之一。全市治安形势持续向好，实现了“三降五升”，即全市刑事立案16223起，同比下降20.9%，其中，“八类恶性”、“两抢一盗”案件同比下降16.74%、21.82%；人民群众对违法犯罪现象、公安工作评价同比分别上升3.75%、2.97%，全市刑事破案率达39.7%，同比上升6.3%，其中，“八类恶性”案件破案率达86.4%，同比上升9.25%，全市移送起诉数5056人，同比上升16.5%。

　　（一）、社会大局稳定有序

　　紧紧围绕反恐维稳这个首要职责，注重下先手棋、打主动仗，牢牢把握了稳定工作主动权。推行专职司法员驻所调解模式，落实三调联动、警司联调机制，全面完成公安部、省厅交办的化解任务，信访事项办结率达98.54%，在全省信访绩效考评中排名第1。

　　（二）、严打整治攻势凌厉

　　始终坚持以打开路、以打促防、以打树威，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。一是全力侦破大要案件。35起现行命案全破，破案率100%。坚持打早打小、露头就打，打掉恶势力团伙25个，追究刑责211人，打击处理率同比上升15.3%。成功侦破特大网络传销案等一批法律效果、社会效果、经济效果三统一的经济案件。成功破获9起部省督涉毒大案，案件任务完成额达150%，排名全省第一，创历史新高。二是雷霆打击突出犯罪。在今年“两会”“两节”期间，全市围绕突出犯罪问题集中开展为期60天的“雷霆”行动，共刑拘1280人，强制戒毒487人，为企业和群众挽回经济损失900余万元，其直接效果是今年春节期间全市刑事发案同比下降30%，治安案件同比下降16%。三是霹雳手段服务发展。在全市“项目推进年”工作大会后，市局迅速在全市公安机关部署开展为期一年的“霹雳”行动，对重点工程、重点项目治安环境进行专项整治，重点打击强揽工程、参工参运、阻工闹事、敲诈勒索等违法行为，努力为全市500个重点项目顺利实施创造良好治安环境。

　　（三）、基层基础全面加强

　　以“十项重点基础工作”为抓手，聚焦基层基础，突出补齐短板，不断增强公安发展后劲。一是加强基础信息采集。开展实有人口、实有单位、实有房屋信息采集大会战，全年共采集“三实”信息1334.8万条，其中，实有人口信息709万条。在省厅实地抽查考核中，“三实”信息采集率、准确率、及时率达100%，旅馆业信息实名制登记率达100%，全市“十类刑事案件”现场勘查率达100%，全部刑事案件勘查率达48.65%。二是加大基础设施建设。市局建成全省一流的警官培训中心，全市7个区县公安局建成或在建业务技术用房，全市239个派出所调整撤并为199个，派出所警力占总警力的43.7%，市城区新建、改扩建14个派出所，基层所队面貌焕然一新。三是加快科技信息化建设。投入2500余万元，开展全长3.5万公里国省道交通安全防控体系建设。投入4000余万元，建成环省电子卡口11个，环市公路公安检查站17个、电子卡口15个，环县电子卡口40个，构建了环省市县三级防控圈。全面整合社会各界特别是小区、银行、学校、医院的监控视频，实行联网共享，结合人脸识别技术，全市运用图侦技术破案作用率达41%，排名全省第3。

　　（四）、改革创新稳步推进

　　认真贯彻省厅“怀化会议”、“长沙会议”精神，将警务机制改革作为必须完成的重大政治任务来对待，始终坚定实战实用实效工作理念，各项改革蹄疾步稳、综合显效。一是推进“4+1”中心建设。认真贯彻省厅怀化会议、长沙会议精神，市局挂牌成立“4+1”中心，即以情报指挥中心为主体，以侦查实战中心和治安防控中心为两翼，以新闻舆情中心和涉案财物管理中心为补充，打破警种壁垒，有效整合资源，形成情指一体、网上网下一体、打防管控一体工作新格局，实战效能明显提升，内生动力明显增强。二是激发改革创新活力。在全市掀起全警改革、万警创新的热潮，特别是在首届“平安湖南杯”微改革微创新大赛中，汉寿县公安局的《“三实”信息采集应用掌中宝》荣获金牌，澧县、消防的项目荣获银牌，武陵、桃源、警令部、人口与出入境管理支队的的项目荣获铜牌，市局荣获组织奖铜奖。2016年底，在全市公安机关开展“大数据时代的公安工作”大讨论，通过集中研讨，全警进一步刷新了观念、统一了思想，增强了加快推进公安科技与信息化建设的紧迫感。三是创新特殊人群收治机制。推进“三中心两分院”建设，全年共收治特殊人群涉毒人员136人，管控重型精神病人1734名，有力解决特殊人群违法犯罪打击难、关押难、收治难问题。

　　（五）、队伍活力不断激发

　　紧紧围绕“五个过硬”的总要求，以省厅队伍建设“十项重点任务”为抓手，不断激发队伍活力、提升战斗力。一是推进政治强警。不断扩大常德公安文联、常德公安微信的影响力，推出欧兰英、钱超金等一批重大典型。着重促进政委、教导员“务政”，认真落实“半月谈”制度，先后举行“六个仪式”100余场。二是推进人才兴警。选优配强区县市公安局领导班子，采取全免全竞争方式在市直公安机关选拔任用一大批副科职以上干部。全年共计举办现场勘查、警务实战等培训班25期2742人次。三是推进暖心惠警。出台常德市公安机关从优待警十二项举措和走访慰问制度，成立底金1500万元的市本级警察基金会，共发放困难救助、优抚慰问金237万元。投保200余万元，领先全省实现民警工伤保险与人身意外伤害“双保险”。

　　二、工作思路

　　2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是全市公安打基础的关键之年。全市公安机关将认真贯彻全省公安局长会议精神和省厅党委决策部署，深入实施“两加强两提升”、“五标准五工程”警务战略，紧扣十九大安保维稳这条主线，按照“一年打基础、两年上台阶、三年大跨越”的工作思路，将2017年明确为公安“基础建设年”，具体就是打好“六场硬仗”、抓好“三项基础”、抓住“一个根本”。

　　（一）、全力打好“六场硬仗”

　　全面抓好保稳定、护安全、促和谐的各项工作，积极为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。一是坚决打好政治安全保卫战。（略）二是坚决打好维稳处突阻击战。（略）三是坚决打好打击整治阵地战。深入开展 “盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”为重点的传统犯罪和以电信网络诈骗、“食药环”为重点的新型犯罪打击整治行动，不断深化禁毒人民战争，努力实现通报警示县市区个数、外流贩毒人数、特殊涉毒人员违法犯罪案件数“三个下降”目标。把治安管理的责任压实到派出所一级，对形成治安热点问题的，首先追究辖区派出所所长责任。四是坚决打好安全监管持久战。加强道路交通安全监管，努力实现全市交通事故主要指标同比下降20%。加强消防安全监管，持续开展火灾隐患排查整治，着力提升全市公共消防设施建设水平和灭火应急救援能力，坚决预防和杜绝群死群伤火灾事故。加强内部安全管理，严防执法办案区、公安监管场所发生人员脱逃、非正常死亡等安全责任事故。五是坚决打好规范执法主动战。深化执法权力运行机制改革。全面推进案件入口、审核、出口“三统一”制度，全面推行受立案改革、法制员派驻、办案积分制、涉案财物信息化管理、讯问全程录音录像等举措，将监督关口由立案前移至报警环节。同时，细化执法操作指引，创建规范执法常德标准，制定出基层急需、民警急盼的执法标准和操作规程。六是坚决打好改革创新攻坚战。着力推动中心实体运行，市级各中心“虚实结合”以实为主，县级各中心实体运行、实战实用。不断提升多元创新能力，积极在省厅组织的首届警务改革高峰论坛、第二届“平安湖南杯”改革创新大赛、全省重点改革项目评选中摘金夺银，力争推出部级改革项目和一批重大创新成果。加快科技信息化建设步伐，成立由局长任组长的公安科技信息化委员会，重点做好出台全市公安科技信息化三年发展规划、基础平台建设和基础信息采集归集、科技与信息化人才的选拔培养等三项工作。

　　（二）、重点抓好“三项基础”

　　制定出台《2017年全市公安机关重点基础建设项目》，逐项责任分解到人，明确责任时限，共计3大类9大项46小项。一是抓好公安业务技术用房、监管场所、派出所等三大基础设施建设。努力把警官培训中心建设成为“全国市州一级一流的警官训练基地”，7个区县市的公安业务技术用房要建成投入使用，3个区县市的要完成规划、立项工作。加快推进市强戒所异地搬迁工程，按照在册吸毒2000人以上标准，推动汉寿、桃源、安乡强戒所建设。在确保安乡“两所”建成使用的同时，加快启动桃源、鼎城、澧县看守所建设。按照派出所正规化建设的规范要求，建成一批高标准、功能配置齐全的城关镇、重点街道、中心镇派出所。二是抓好刑事技术、网技手段、大情报等三大基础技术装备建设。(略)三是抓好基础信息采集、现场勘验、实名制等三大基础工作。(略)

　　（三）、始终抓住“一个根本”

　　按照“五个过硬”的要求，深入推进“五标准五工程”建设，着力打造一支让党委政府放心、人民群众满意的过硬队伍。一是抓实思想政治建设这个灵魂。建立健全“互联网+思想政治工作”机制，进一步压实政委、教导员、指导员的务政职责，每年开展一次民警思想状况大调查并形成分析报告。加大对高精尖先进典型的发现、培养、推介、宣传，开展全市“十佳人民警察”、“十佳基层单位”和“十佳拥警模范”评选表彰活动，选树一批先进党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员。二是抓牢领导干部这个关键。切实加强后备干部、年青干部培养选拔力度。加大对县级公安机关领导班子协管力度，对区县（市）公安机关领导班子和领导干部履职情况进行民主测评、考核管理，局长和政委要向市局述职述廉，每年开展政治督察。三是抓强人才建设这个根本。坚持把中级执法资格纳入干部选拔任用的基本条件。优化市级“骨干网”和区县“能手群”，全市评选100名综合管理、执法勤务、专业技术、实战技能方面的储备性专家库人才，探索建立资深优秀的专业技术民警返聘、志愿服务制度。举办全市三项基本功比武和警务实战技能比赛活动，选送300名民警到外地公安机关跟班学习或到名校培训。四是抓优作风建设这个保障。落实落细全面从严治警党委主体责任、纪委监督责任，在全市开展“廉洁从警 执法为民”纪律作风集中教育整顿，全市排查“问题民警”不少于民警数2%，其中采取停止执行职务、禁闭两项督察措施不少于1%。严格警辅队伍管理，按照“谁使用、谁负责”原则建立落实警辅人员责任联带捆绑机制。