2017年度常德市公安局政府信息公开工作年度报告

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本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求，由常德市公安局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、行政诉讼情况，政府信息公开支出情况，其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施。本年度报告的电子版可以在“中国常德”政府门户网站（www.changde.gov.cn）上下载。如对本年度报告有疑问，请联系常德市公安局警令部，联系方式7958091。

一、概述

根据《条例》要求，2017年，常德市公安局进一步加强政府信息公开工作。为此，成立了由市政府副市长、市公安局党委书记、局长任组长，党委副书记、常务副局长任常务副组长，局机关相关单位主要负责人任副组长的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在警令部，办公室主任由警令部主任担任。局警令部、政治部、警保处、信访科、科信办、治安支队、网技支队、人口与出入境管理支队、法制支队、警务督察支队、行政许可办等局属相关部门为成员单位。市公安局专门配备了4名专（兼）职工作人员，负责市公安局政府信息公开工作，在常德市政府网有规范网站。

2017年度，市局2次党委会议专题研究市直单位绩效评估工作，将政务公开工作明确纳入了市局机关绩效考核。先后2次组织召开政务公开工作培训调度会议，通过听取汇报和查阅台账等方式对各责任单位政务公开工作落实情况进行了检查，结合检查情况将工作进一步细化分解，责任到各警种部门、到责任领导、到责任民警，部署推进和督促工作落实落地。

根据《2017年常德市政务公开工作要点》等文件精神，结合全市公安工作和队伍建设实际，制定完善了常德市公安局《2017年政务公开工作方案》和《2017年常德市公安局政务公开工作责任分解表》，并下发局属各单位，让信息公开工作职责更明确、操作更具体。实行信息公开归口管理，由局政治部制定信息发布保密审查制度，坚持“先审核、后公开”“谁审核、谁负责”原则，审核无误后及时公开，有效防止了因公开端口太多而发生泄密的问题。2017年9月30日前，根据市公安局职能调整进一步修改了政府信息公开指南、政府信息公开目录，根据市政务公开办指导意见，进一步完善了市公安局政务公开负面清单，并在门户网站上及时予以公开发布。

二、主动公开政府信息情况

2017年，市公安局累计主动公开信息2955条，全文电子化率达100%，其中，政务微博公开政府信息1309条，政务微信公开政府信息836条。

（一）规范网站建设。2017年，依托常德市政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径，开设公安要闻、政务公开、办事大厅、互动交流、警务动态、治安播报、警营文化等专栏，编制了信息公开目录，逐一上网发布。对政务公开的范围、内容、形式、制度作了进一步的明确，并建立了信息公开审批单台账，确保公开的内容更加充实。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，确保公开的时间更加及时。2017年，本单位网站没有因“四不”问题被通报批评的事件发生。对法规文件、工作年度报告、计划总结都进行及时公示，随时接受群众监督，有效的促进了公安机关办公透明化，更加扎实的提升公安机关的队伍建设。2017年，常德公安门户网站公开信息数为170余条,网站访问量已达19万余次。

（二）畅通信息渠道。用好用活“双微”（微信、微博）新平台，大力宣传常德公安良好形象，传递社会正能量，及时发布警情，回应市民新期待。在市公安局网站上开通局长信箱，方便广大民众直接提出咨询、建议、监督、举报等内容，并及时予以回复。对于政务网站“市长信箱”“市民留言”均在规定时间内及时给予客观、准确、诚恳的答复。2017年，市公安局累计主动公开信息2955条；共回复市民留言255条，回复率为100%；办理市长信箱交办件36件，全部按时办结；在各类报刊、杂志、外媒网站发表各类信息共608篇，其中，中央级媒体刊登23篇，省级媒体刊登60篇，市级媒体刊登525篇。

（三）健全政策解读。对公安业务方面新出台的法律法规、规范性文件，市公安局都及时做好政策解读，通过门户网站、公安双微平台以及联系各大媒体扩大宣传，提高群众知情率，2017年发布的7件规范性文件的政策解读均在市公安局门户网站法规文件的政策解读栏进行了公开。2017年来，市公安局针对社会关切的“霹雳”行动、“回应民调关注 打击违法犯罪”专项行动召开新闻发布会共4场次，积极对外正面宣传公安机关的各项便民利民措施和重大涉警事宜。11月14日上午，市公安局党委副书记、常务副局长胡文受邀做客“市长热线”电台直播间，接受市长热线办、常德电台新闻频道的在线访谈，通过电波与市民在线交流、回应群众关心关切的问题。

（四）规范重点项目。为落实重大项目审批协调工作，根据常德市电子政务项目管理的相关规定和《常德市公安局科技信息化建设项目管理办法》，对每一个信息化建设的重大项目，都严格遵循一套严格完整的程序，每一个环节都有明确的管理措施，实现了建设管理的科学化、规范化。市公安局指挥中心改造、园区监控系统建设、看守所视频监控系统改造等大型项目，均严格遵循了科技信息化建设项目管理的要求，在项目建设招标文件备案、项目评审、变更管理上未发生任何违反规定的行为。此外，市公安局还监测评估已建成项目的运行情况，没有出现运行使用效果不好的现象。市公安局“四费”重点公开单位预决算和“三公经费”情况，在常德市政府网站公开，重大建设项目的批准立项、审批、招投标、建设和竣工验收情况在常德市发改委、常德市住房和城乡建设局网站公开，装备政府采购经市财政局审批，在常德政府采购网公开。2017年，市公安局共收到市政府交办的人大代表建议和政协委员提案32件（其中主办14件，会办18件），均已在6月份规定期限内办结，14件主办件全部在市公安局门户网站《提案建议》专栏进行了公开，代表及委员见面率、满意率100%。

（五）推行阳光警务。2017年，市公安局法制支队针对全市公安局机关网上公开的文书、涉案财物照片存在不规范、不清晰等问题，进行了连续的督促检查，并下发了网上巡查通报，要求各地各单位迅速整改到位。2017年，全市公开行政处罚决定书17408份，公开涉案财物图片11426张，其中市公安局本级公开行政处罚决定书1077份，公开涉案财物图片193张，推送率达到100%，合格率在99.5%以上。

三、依申请公开政府信息情况

本单位2017年度受理政府信息公开申请3件，均为网上申请件。从申请的信息内容来看，1件是司法维权诉求，1件是咨询身份证办理业务，1件是查询办案进度的申请信息，3件均及时在网上予以回复。

在已经答复的3件申请中：

“已主动公开”2件，其中，1件是咨询身份证办理业务，是早已对外公开一般群众早已知晓的内容，不属于应公开而没有公开的情况；1件是查询办案进度的申请信息，该案内容可在湘警网“阳光警务执法公开系统”或常德公安门户网站首页“阳光警务查询”栏自行查阅办案进度。

“申请内容不明确”1件，当事人申请进行司法维权，但当事人表述内容不明确，无法联系到当事人进一步了解该诉求，且该件应由当事人前往当地公安机关报案受理。

四、政府信息公开咨询处理情况

本单位2017年度共接受市民咨询15000余人次以上，其中咨询电话接听5500余次以上，当面咨询9000余次，网上咨询250余次以上。本单位2017年度政府信息公开专栏访问量为195893次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：公安要闻、治安播报、警方提示、警务动态。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

本单位2017年度没有发生针对本单位的有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案。

六、政府信息公开支出情况

本单位2017年度未向群众收取任何有关政府信息公开工作的费用。市公安局安排了4名专（兼职）政府信息公开工作人员，无人员经费支出。用于网络宽带、网站管理与维护、微信微博等政府信息公开专项经费共5万元。所有行政许可事项的核准、咨询、申请信息公开等手续均为免费，依申请公开收取费用为零。

七、其他相关工作情况

（一）行政许可标准化。2017年，应审改办和市政务中心要求开展了行政许可事项编码确认、行政许可事项目录核定、新版政务服务指南修订等工作并予以网上公开，权责更加明晰，行政许可效能更加高效。按照便民、公开、优质、高效的行政审批工作要求，不断简化程序，提高工作效率。对权限内民用枪支运输许可证核发这一行政许可事项，取消了区（县）局初审和市公安局分管领导审批签字（将签字审批权委托窗口负责人），以减少审批环节，简化审批流程，将原来法定5个工作日、承诺3个工作日办结的事项提速为即办件。

（二）规范窗口日常管理。市公安局领导高度重视便民窗口服务工作，组织窗口全体工作人员对相关文件精神进行了传达学习，进一步明确了各单位窗口服务责任领导、责任民警。在各大网站、公众媒体上公示了公安行政许可、出入境办证窗口咨询电话，工作日期间，广大业务申请人可通过电话与该项目受理人员取得联系，提前预约办理时间，详细了解业务办理要求及流程。2017年，市公安局行政许可办窗口共办理二代居民身份证14000余人次，办理公章备案900余次，审批权限内民用枪支运输许可7次，保安员证核发320人次，电话、现场回复群众咨询超过15000余人次。出入境办证大厅受理出国境申请86556证次，审批全市出国境申请292084证次，制证51728证次。市公安局窗口单位以提升群众满意度为出发点，在主动服务、高效服务、创新服务中赢得社会的认可，全年窗口日常工作考核排名位居前列，无有效投诉或媒体曝光问题。

（三）推进行政审批业务入驻工作。在市公安局党委强力推进下，2017年市公安局的“两集中三到位”工作取得了实质性进展。2017年9月20日，第一类易制毒化学品运输许可、保安员证核发、弩的制造、销售、进口、运输、使用审批、跨县（市、区）的集会游行示威审批等4项公安行政审批项目顺利移交到公安行政审批窗口办理，现窗口行政审批业务已增至5项，并完成了进驻中心窗口的所有行政审批项目法律依据、服务指南、办理流程图、审批表格等的全面清理、修改、核对工作。针对窗口行政许可审批项目大幅增加的现状，为更好地开展行政审批工作，出台了《常德市公安局行政审批工作管理制度》,并组织窗口工作人员对管理制度进行学习，严格落实制度相关规定。

八、存在的主要问题和改进措施

2017年，按照省、市政务公开工作要求，市公安局进一步规范信息公开程序、完善体制机制建设，加大了主动公开力度，虽然取得了一定成绩，但在信息公开宣传力度、创新工作方式方法、完善公开机制体制上仍需进一步加强。

（一）加大政务公开推进力度。把公开透明的要求贯穿于工作的各个环节，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度。要认真对照政务公开内容，凡涉及政务公开多个项目的，要统筹谋划，形成综合操作办法，全面公开。要突出公开重点，对于社会普遍关注的热点问题，应主动公开相关信息，积极回应群众关切。要严格按照公开的时效要求，及时公开相关信息，并根据变化情况及时调整信息内容。继续优化行政审批办事服务，进一步细化各项办事指南。探索行政执法过程中的权力约束机制，确保执法处罚公开公正。

（二）创新政务公开方式方法。各警种部门要注重加强公开工作“多平台”建设，不断创新载体，充分利用网络、专栏、公告、公示、电视、广播、电子屏等各种有效形式，宣传政务工作，发布公开信息，扩大覆盖面，便于群众参与、知晓、监督。在市公安局门户网站上突出政务公开、网上办事大厅、信息互动等功能，不断整合资源、充实内容、扩大信息公开范围。

（三）健全政务公开运行机制。建立政务公开工作责任机制，各警种部门要协作联动，按照“谁公开，谁负责”的原则予以强力推进。建立政务信息公开领导审批制度，对公开的政务信息，发布前要进行合法性、准确性、真实性、保密性审查，履行领导审批手续，规范政务信息公开工作。向社会公布重大、敏感性政务信息，必要时应当征求宣传、法制、保密部门意见。涉及其他部门的发布前要与有关部门进行沟通、确认。建立政务公开定期更新制度，各警种部门向社会公开的信息内容，要根据新的法律法规出台、国家政策的调整、机构设置的变化、治安形势的发展、警务工作的推进及时进行更新。建立政务公开监督保障机制，不定期对各部门开展政务公开工作的落实情况开展督查，对落实不力的单位给予通报并要求及时整改，对政务公开工作整改不到位并造成严重影响的，依法依规追究责任。

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