2018年度常德市公安局政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求，由常德市公安局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、行政诉讼情况，政府信息公开支出情况，其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施。本年度报告的电子版可以在“中国常德”政府门户网站（www.changde.gov.cn）上下载。如对本年度报告有疑问，请联系常德市公安局警令部，联系方式7958091。

一、概述

根据《条例》要求，2018年，常德市公安局进一步加强政府信息公开工作。为此，成立了由市政府副市长、市公安局党委书记、局长任组长，党委副书记、常务副局长任常务副组长，局机关相关单位主要负责人任副组长的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在警令部，办公室主任由警令部主任担任。局警令部、政治部、警保处、信访科、科信办、治安支队、网技支队、人口与出入境管理支队、法制支队、警务督察支队、行政许可办等局属相关部门为成员单位。市公安局专门配备了4名专（兼）职工作人员，负责市公安局政府信息公开工作，在常德市政府网有规范网站。

2018年度，市局3次党委会议专题研究市直单位绩效评估工作，3次党委会研究政务服务、政务公开工作，将政务公开工作明确纳入了市局机关绩效考核。先后2次组织召开政务公开工作培训调度会议，通过听取汇报和查阅台账等方式对各责任单位政务公开工作落实情况进行了检查，结合检查情况将工作进一步细化分解，责任到各警种部门、到责任领导、到责任民警，部署推进和督促工作落实落地。

根据《湖南省2018年政务公开工作要点》等文件精神，结合全市公安工作和队伍建设实际，制定完善了常德市公安局《2018年政务公开工作方案》和《2018年常德市公安局政务公开工作责任分解表》，并下发局属各单位，让信息公开工作职责更明确、操作更具体。实行信息公开归口管理，由局政治部制定信息发布保密审查制度，坚持“先审核、后公开”“谁审核、谁负责”原则，审核无误后及时公开，有效防止了因公开端口太多而发生泄密的问题。

二、主动公开政府信息情况

2018年，市公安局累计主动公开信息3182条，全文电子化率达100%，其中，政务微博公开政府信息1458条，政务微信公开政府信息925条。

（一）规范网站建设。2018年，依托常德市政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径，开设公安要闻、政务公开、办事大厅、互动交流、警务动态、治安播报、警营文化等专栏，编制了信息公开目录，逐一上网发布。对政务公开的范围、内容、形式、制度作了进一步的明确，并建立了信息公开审批单台账，确保公开的内容更加充实。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，确保公开的时间更加及时。2018年，本单位网站没有因“四不”问题被通报批评的事件发生。对法规文件、工作年度报告、计划总结都进行及时公示，随时接受群众监督，有效的促进了公安机关办公透明化，更加扎实的提升公安机关的队伍建设。2018年，常德公安门户网站公开信息数为210余条,网站访问量已达24万余次。

（二）畅通信息渠道。用好用活“双微”（微信、微博）新平台，大力宣传常德公安良好形象，传递社会正能量，及时发布警情，回应市民新期待。在市公安局网站上开通局长信箱，方便广大民众直接提出咨询、建议、监督、举报等内容，并及时予以回复。对于政务网站“市长信箱”“市民留言”均在规定时间内及时给予客观、准确、诚恳的答复。2018年，市公安局累计主动公开信息3182条；共回复市民留言342条，回复率为100%；办理市长信箱交办件62件、"红网问政湖南"21件，全部按时办结；在各类报刊、杂志、外媒网站发表各类信息共821篇，其中，中央级媒体刊登42篇，省级媒体刊登72篇，市级媒体刊登831篇。“常德公安”微信、微博坚持每天3-4期实时发布最新警务动态，双微重点策划了《时代精神》《一周要闻》《扫黑除恶》《政治建警》《百日会战》等专栏。各区县双微立足各自实际，发出公安好声音，全市公安机关双微累计关注人数逾17万人，全年度累积点击阅读量突破950万次。“常德公安”微信关注人数64384人，较年初增长10%，微博关注人数115111，增长达100%。交警支队网站、官方微博、微信每月发布各驾校考试合格率、检车站一次性检验通过率等情况，让群众合理选择驾校、机动车检测站进行驾考培训及汽车检验，对群众比较关心的热点问题，引导回复市民诉求1268条，微信公众号后台回复咨询12000余条，节假日发布路况信息820余条，组织召开媒体通气会6次，组织电台大队长面对面节目23场，组织全市交警双微直播13场，为重点驾驶人发送短信 5671696 条。

（三）健全政策解读。对公安业务方面新出台的法律法规、规范性文件，市公安局都及时做好政策解读，通过门户网站、公安双微平台以及联系各大媒体扩大宣传，提高群众知情率，全年在市公安局门户网站公开发布规范性文件、政策解读6份。今年来，市公安局就开展了“扫黑除恶”“出入境办证只跑一次”“交通管理便民服务”等7场新闻发布会。积极对外正面宣传公安机关的各项便民利民措施和重大涉警事宜。11月30日，市公安局党委副书记、常务副局长胡文受邀做客“市长热线”电台直播间，接受市长热线办、常德电台新闻频道的在线访谈，通过电台与市民在线交流、回应群众关心关切的问题。6月26日，第31个国际禁毒日，市公安局党委副书记、副局长、市禁毒委副主任李培桂做客常德综合广播《市长热线》栏目。

（四）规范重点项目。为落实重大项目审批协调工作，根据常德市电子政务项目管理的相关规定和《常德市公安局科技信息化建设项目管理办法》，对每一个信息化建设的重大项目，都严格遵循一套严格完整的程序，每一个环节都有明确的管理措施，实现了建设管理的科学化、规范化。2000摄像头公共视频安全项目、市委周边及市民广场公共安全视频建设项目，均严格遵循了科技信息化建设项目管理的要求，在项目建设招标文件备案、项目评审、变更管理上未发生任何违反规定的行为。此外，市公安局还监测评估已建成项目的运行情况，没有出现运行使用效果不好的现象。市公安局单位预决算和“三公经费”、整体绩效和项目绩效情况在常德市政府网站公开，重大建设项目的批准立项、审批、招投标、建设和竣工验收情况在常德市公共资源交易网和常德政府采购网公开。2018年，市公安局共收到市政府交办的人大代表建议和政协委员提案23件（其中主办12件，会办11件），均已在6月份规定期限内办结，其中6件人大代表建议于11月份启动二次办理，所有代表非常满意；12件主办件全部在市公安局门户网站《提案建议》专栏进行了公开，代表及委员见面率、满意率100%。

（五）推行阳光警务。2018年，市公安局法制支队针对全市公安机关网上公开的文书、涉案财物照片存在不规范、不清晰等问题，进行了连续的督促检查，并下发了网上巡查通报，要求各地各单位迅速整改到位。2018年，全市公开行政处罚决定书11718份，公开涉案财物图片8357张，其中市公安局本级公开行政处罚决定书561份，公开涉案财物图片539张，推送率达到100%，合格率在99.5%以上。

三、依申请公开政府信息情况

本单位2018年度受理政府信息公开申请4件，均为网上申请件。从申请的信息内容来看，1件是查询文件，2件是咨询备案情况，1件是咨询办案复印资料，4件均及时在网上予以回复。

在已经答复的4件申请中：

1件是查询本市建立网络安全通报预警与应急保障机制等相关的文件。所申请的相关文件是涉密的公安机关内部管理文件，不适宜对外公布。需当事人持单位介绍函和相关证明材料、个人身份证明等到市公安局警令部申请，再按照相关法律和制度办理。

1件是查询常德市河街的建设工程竣工验收消防备案情况。该案已告知当事人直接与柳叶湖公安分局治安大队咨询详情。

1件是资料复印,该案侦查阶段辩护律师可以向交警大队了解案件有关情况，但不能查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。

“申请内容不明确”1件，当事人申请彭某某在公安局备案的信息 ，但当事人表述内容不明确，该件应由当事人前往当地公安机关线下提出申请后再与市公安局联系。

四、政府信息公开咨询处理情况

本单位2018年度共接受市民咨询19817余次以上，其中咨询电话接听9400余次以上，当面咨询9200余次，网上咨询517余次以上。本单位2018年度政府信息公开专栏访问量为201821次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：公安要闻、治安播报、警方提示、警务动态。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

本单位2018年度没有发生针对本单位的有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案。

六、政府信息公开支出情况

本单位2018年度未向群众收取任何有关政府信息公开工作的费用。市公安局安排了4名专（兼职）政府信息公开工作人员，无人员经费支出。用于网络宽带、网站管理与维护、微信微博等政府信息公开专项经费共5万元。所有行政许可事项的核准、咨询、申请信息公开等手续均为免费，依申请公开收取费用为零。

七、其他相关工作情况

（一）开展“减证便民”行动。严格落实市委、市政府行政审批改革要求，挂牌成立为民服务中心，统筹推进减少申请、审核、备案、确认、告知等繁琐环节和手续，共简化70项申报材料、14个环节，取消18项证明类材料、18种“奇葩”证明，免填表格82项、办证效率提升近40%；合理调整办事窗口岗位设置，精细化、专业化制定全部214项事项办事指南和办理流程，努力打造路径最短、环节最少、要件最精、效率最高的办事程序。

（二）推进政务服务网上办理。全面梳理备案类和无需见面审批，流程相对简单的民生事项，大力推进“移动端”网上办理，积极争取“湖南公安服务平台”试点应用，实行373项公安业务全部能网上办理。依托互联网交通安全综合服务管理平台和“交管12123”手机APP等，实现驾驶人考试预约、机动车选号、补换领行驶证、申领免检标志等车驾管业务“网上办、掌上办”，依托“我的常德”APP在线处理平台，实现本地驾驶人、本地小车、本市辖区交通违法行为的在线处理。依托湖南公安服务平台、“常德公安”公众号、微信报警举报平台、“交管12123”手机APP等互联网载体，治安、出入境、交警等窗口业务130项全面推行预约办证服务，在线推送当前办事大厅人流情况，引导群众科学合理选择办事时间，缩短等候时间，提高办事效率。借助“常德”官方微信公众号，“我的常德” APP，开通机动车违法查询、驾驶证计分查询、出入境办证进度查询等网上在线查询系统，推出在线咨询服务，群众动动手指就能查询证件办理情况，足不出户就能咨询业务疑问。

（三）创新政务服务方式。在全市户籍窗口推广应用自助服务机，实现了居民身份证申领、补领、换领全自助办理；在出入境窗口配置22台自助填表机、11台自助签注机、6台自助发证机，实现出入境自助签注服务24小时“不打烊”，累计为省内居民办理自助签注59600证次，办证时限从7个工作日缩短至3分钟；在车驾管窗口配备自助服务机、自助选号机、自助违法处理机和自助照相机，大大缩减办理时间。

（四）减轻群众负担。积极争取党委政府支持，交警部门与邮政EMS合作，全面推行办结证件“快递送达”模式，提供所有证件免费邮寄送达服务，共为群众减少邮费800多万元；出入境部门推出港澳台团体旅游再次签注“双向速递”服务，实行免费证件照相服务，为市民免费照相171660人次，减少费用520多万元，也免去群众再次跑腿取证麻烦。

八、存在的主要问题和改进措施

2018年，按照省、市政务公开工作要求，市公安局进一步规范信息公开程序、完善体制机制建设，加大了主动公开力度，虽然取得了一定成绩，但在信息公开宣传力度、创新工作方式方法、完善公开机制体制上仍需进一步加强。

（一）加大政务公开推进力度。把公开透明的要求贯穿于工作的各个环节，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度。要认真对照政务公开内容，凡涉及政务公开多个项目的，要统筹谋划，形成综合操作办法，全面公开。特别是要突出公开重点，对于社会普遍关注的热点问题，应主动公开相关信息，积极回应群众关切。要严格按照公开的时效要求，及时公开相关信息，并根据变化情况及时调整信息内容。深入开展公安政务服务年活动，完善公安政务服务工作规范、向下延伸公安政务服务网络、拓展公安政务服务智能化规模，不断优化行政审批办事服务，进一步细化各项办事指南。探索行政执法过程中的权力约束机制，加大对典型案件的执法曝光，确保执法处罚公开公正。

（二）创新政务公开方式方法。不断探索互联网+公安政务服务，不断创新载体，充分发挥“湖南公安政务”平台作用，打造政务公开新高地；充分利用网络、专栏、公告、公示、电视、广播、电子屏等各种有效形式，宣传政务工作，发布公开信息，扩大覆盖面，便于群众参与、知晓、监督。在市公安局门户网站上突出政务公开、网上办事大厅、信息互动等功能，不断整合资源、充实内容、扩大信息公开范围。

（三）健全政务公开运行机制。建立政务公开工作责任机制，警种部门实行协作联动，按照“谁公开，谁负责”的原则予以强力推进。建立政务信息公开领导审批制度，对公开的政务信息，发布前要进行合法性、准确性、真实性、保密性审查，履行领导审批手续，规范政务信息公开工作。向社会公布重大、敏感性政务信息，必要时应当征求宣传、法制、保密部门意见。涉及其他部门的发布前要与有关部门进行沟通、确认。建立政务公开定期更新制度，各警种部门向社会公开的信息内容，要根据新的法律法规出台、国家政策的调整、机构设置的变化、治安形势的发展、警务工作的推进及时进行更新。建立政务公开监督保障机制，不定期对各部门开展政务公开工作的落实情况开展督查，对落实不力的单位给予通报并要求及时整改，对政务公开工作整改不到位并造成严重影响的，依法依规追究责任。重点加强公安政务服务队伍保密安全教育，制定《公安政务服务保密工作制度》，对公安政务服务全领域的人员日常保密管理、文件管理、网络技术数据管理等事项建立严格的保密制度和技术规范。

常德市公安局

2019年3月12日

2018年度常德市公安局政府信息公开工作统计表

   填报单位（盖章）：常德市公安局