常德市公安局、常德市房地产管理局关于印发《关于切实加强全市物业服务企业保安服务管理工作的实施意见》的通知

关于切实加强全市物业服务企业保安

服务管理工作的实施意见

　　为规范物业服务企业（以下统称“物业公司”）保安服务活动，提高物业公司保安员的职业道德水平、业务素质和责任意识，保护管理区域内业主的人身安全和财产安全，维护社会治安秩序，根据国务院《保安服务管理条例》（以下简称《保安条例》）、《物业管理条例》（以下简称《物管条例》）和公安部《公安机关实施保安服务管理条例办法》、建设部《物业服务企业资质管理办法》等法规、规章规定，就全面加强我市物业公司保安服务管理工作，提出以下意见：

　　一、强化认识，明确目标

　　1、全面加强物业公司保安服务管理工作关系到社会公共财产安全和人民群众生命财产安全，是一项社会工程和民心工程。公安机关通过采取积极有效的工作措施，加强对物业公司自行招用保安员在物业管理区域内开展门卫、巡逻、秩序维护和重要部位守护等保安服务的管理，依法打击违法违规行为，落实监管责任，促进物业公司保安服务专业化、产业化，促进物业公司保安队伍职业化、正规化，促进我市物业服务产业快速健康发展，为法制常德建设、社会经济发展作出贡献。                                

　　2、各地各单位要高度重视，加强组织领导，精心研究部署，密切协作配合，狠抓措施落实。通过开展清理整治专项行动，规范物业管理保安服务市场秩序，努力实现下列工作目标：一是开展保安服务的物业公司依法备案率达到100%；二是物业公司自行招用保安员依法经过资格审查、指纹采集、培训考试，保安员持证上岗率达到100%；三是依法备案的物业公司保安员应统一规范着装；四是物业公司建立健全各项保安服务管理制度和紧急情况应急预案；五是各职能部门加强协作配合，形成管理合力，建立完善齐抓共管的长效工作机制。

　　二、强化职能，全面监管

　　3、各级公安机关要加强物业公司保安服务和保安员的监督管理。县级公安机关要进一步加强保安监管队伍建设，治安部门和派出所要将管理责任和任务落实到具体民警，要积极受理辖区内物业公司备案、保安员考试报名和信息采集相关工作；检查辖区内物业公司保安员持证上岗、着装情况，积极受理保安服务活动中的投诉、举报，依法保护物业公司的合法权益；督促指导辖区内物业公司做好安全防范工作，对辖区内物业公司保安员进行安全防范知识和技能的培训工作，组织保安员安全防范技能竞赛、消防演练、反盗窃和自我保护训练等工作。物业公司可对所在地公安派出所相关工作及其服务情况提出意见和建议。

　　4、 市级公安机关治安部门要严格按照公安部《国家保安员资格考试大纲》，采用统一的国家保安员资格考试题库，对物业公司保安员进行资格考试，考试成绩和资格审查合格的，核发《保安员证》，资格考试在2014年8月30日完成。

　　5、县级公安机关治安部门和派出所要督促辖区内物业公司于2014年8月30日前完成备案工作，建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案，依法开展保安服务活动。

　　6、各地公安机关要对不具备保安服务条件却从事保安服务活动的物业公司依法进行清理。对公司日常检查中发现的治安、消防安全隐患，及时督促整改，对拒不整改或经整改后仍达不到要求的，依法处罚，同时抄告房管部门。

　　7、物业管理主管部门要积极配合公安机关做好物业公司保安服务的监督管理工作。督促有开展保安服务的物业公司迅速到公安机关备案、组织物业公司保安员参加国家保安员资格考试等工作；督促物业公司协助做好物业管理区域内的安全防范工作，指导督促业主大会、业主委员会积极配合公安机关，与居民委员会（社区居民委员会）相互协作，共同做好物业管理区域内的社会治安工作，将物业公司保安服务和保安员管理列入物业公司信用档案管理，实行动态监管；督促物业公司加强保安员职业道德、业务技能、法律知识的教育培训，了解掌握物业服务基本知识、基本安全护卫技能，正确使用各类消防、安防器械设备。

　　三、强化自律，规范从业

　　8、根据《保安条例》的有关规定，具有法人资格并取得物业服务企业资质证书的物业公司招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务属于保安服务范围，应依法接受公安机关监督管理。

　　9、物业公司应当按照《物管条例》和物业服务合同约定，做好物业管理区域内的安全防范工作。物业公司保安员应依据物业服务合同约定，协助做好物业管理区域内安全防范工作。物业公司自行招用的保安员只负责物业管理区域以内的安全防范工作，不得在物业管理区域以外提供保安服务。

　　10、物业公司保安员应依法依规开展保安服务，在物业管理区域内不得发生限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；扣押、没收他人证件、财物；阻碍依法执行公务；参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息及发生违法犯罪现象不制止或隐瞒不报警等有违反法律、行政法规的行为。

　　11、物业公司应自开始保安服务之日起30日内向所在地的公安机关治安部门提交备案相关材料，经市级公安机关治安部门备案后发放《保安从业单位备案证》；公司不再招用保安员进行保安服务的，应当自停止保安服务之日起30日内到备案的公安机关撤销备案。物业公司收到《保安从业单位备案证》后及在公司注册地以外区县开展保安服务业务的，应在30个工作日内，将备案材料复印件交辖区的公安机关治安部门和派出所，并自觉接受公安机关的日常监管。

　　12、凡从事保安业务的人员须参加由公安机关组织的国家保安员资格考试。申请参加保安员资格考试，必须经公安机关政审、留存指纹等人体生物信息，并提交附件1、2资料。保安员资格考试收费标准按照省物价局、省财政厅《关于核定保安员资格考试收费标准的通知》（湘价费〔2012〕96号）执行，每人收取考试费80元。

　　13、年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历，没有《保安条例》第十七条规定的情形的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务活动。对于达到法定退休年龄的人员不再发给保安员证。物业公司应当招用符合保安员条件并取得《保安员证》的人员担任保安员。物业公司现有保安员须于2014年9月1日起持保安员证上岗。凡于9月1日之后招用无保安员证的人员从事保安服务工作的，在20个工作日内，须将所招聘人员的政审资料报企业所在地公安机关治安部门备查待考。

　　14、保安员上岗应当着保安员服装，佩带全国统一的保安服务标志。保安员服装和保安服务标志应与人民解放军、武警、警察、工商税务等行政执法机关及人民法院、检察院工作人员制式服装、标志服饰有明显区别。

　　15、物业公司保安员应统一规范着装，原则上按照《保安员着装规范》执行，确需自行定制个性服装的须向当地行业主管部门和公安机关申报备案。

　　四、强化创新，严格奖惩

　　16、针对物业公司是微利企业，保安人员定岗定位，没有富余力量调班，物业保安文化程度普遍不高，组织考试发证难度大等现实情况。公安机关要增加考点，合理布局，提高考点容量，方便保安员参加考试。市物业协会要通过组织物业保安开展专门培训和考试辅导，提高保安员素质和考试通过率。

　　17、公安、房管部门要协同配合，建立“全面清理、重点整治、依法打击、从严规范”的部门协作监管模式，加大物业公司监管力度。依法及时查纠违法违规经营行为。

　　18、对管理规范、安全措施落实到位的物业公司，要充分利用新闻媒体进行广泛宣传报到，同时授予该公司荣誉称号，发给证书和牌匾；对爱岗敬业、业主满意或在维护社会治安中有突出贡献的保安员，授予个人荣誉称号。

　　附件：1、湖南省自行招用保安员单位备案表

　　　　　2、湖南省保安员考试报名表

　　　　　3、湖南省自行招用保安员单位保安员基本情况统

计表

　　　　　4、自行招用保安员单位需要提交的备案材料

　　　　　5、申请参加保安员考试需提交的材料

　　附件1

湖南省自行招用保安员单位备案表

湖南省公安厅制

此表一式三份：派出所一份，县市区公安局一份，市州公安局一份

　　附件2

湖南省保安员考试报名表

湖南省公安厅制

附件3

湖南省自行招用保安员单位保安员基本情况统计表

填报单位：                                                                                           年   月   日

此表一式三份：派出所一份，县市区公安局一份，市州公安局一份。