汉寿位于洞庭湖西滨、沅澧水尾域，总面积2021平方公里，拥有天然水域62万亩，总人口87万，是打击治理非法捕捞和非法采矿采砂重点县。“洞庭清波”专项行动开展以来，汉寿公安在省厅、市局和县委、县政府的坚强领导下，积极争取党政支持、凝聚各方合力，全环节参与涉渔涉砂涉矿工作，全链条侦办“两非”案件，全效能助推环湖生态圈建设，实现社会效益、生态效益、经济效益多赢，得到时任农业农村部部长韩长赋、省委副书记乌兰和副省长隋忠诚等部、省领导充分肯定，工作做法被《人民日报》、中央电视台专题报道，被省政府列入2020年度真抓实干激励表彰内容。

一、坚持党政统揽，全县上下“一盘棋”。

一是高位推动聚力。汉寿县成立了由县委书记任第一组长、县长任组长、分管副县长具体落实、相关部门参与配合的领导小组，并组建专门砂石管理机构，划拨专项资金1000万元保障禁捕退捕工作。县委常委会、县政府常务会多次研究涉渔涉砂涉矿工作，构建完善了上下贯通、整体联动、一体作战的“洞庭清波”运行体系，为打击涉渔涉砂涉矿违法犯罪提供了坚强的组织保障。

二是精准施策发力。采砂方面，创立“采管分离”模式，全县组建河道砂石资源开采办公室和砂石市场综合整治办公室2个政府常设临时机构，明确、压实部门职责，改变了以往河道采砂职责不明、运行不畅、监督不力等问题。禁捕退捕方面，推行“十六个一”举措，把严巡查执法、渔具处置、转产就业等“六道关口”，落实“四包一”联保制度，从公安、水利、自然资源、交通海事、湿地保护、市场监管和安置转业士官中抽调24人组成联合执法队伍，成为打击整治工作的强力依托。

三是严格奖惩激励。县委县政府将砂石综合整治、禁捕退捕、珍珠退养等工作纳入县绩效评估，与党政正职评优评先严格挂钩，县财政按每办理一起“两非”案件奖励10万元的标准，向汉寿公安局划拨专项经费。制定砂石管理人员岗位补贴制度和部门单位奖励机制，按绩效对相关单位和乡镇予以奖励。对禁捕退捕工作失职失责人员，县纪委严肃执纪，已立案审查4人、诫勉谈话4人。

二、坚持依法治湖，公安主责显担当。

一是以系统观念打好整体战。县局党委将“洞庭清波”行动纳入全局绩效评估，严格兑现奖惩，激发了全警打击破案的内生动力。积极争取政府支持，购置执法监督船艇6艘，在禁捕水域及117公里沿江大堤上安装天眼监控系统18个，在重点部位建立3个巡查点，开展水、陆24小时不间断巡查，形成 “上下协同、专班牵头、队所联动、科技助力”的侦查工作格局。

二是以民本理念打好思想战。坚持传统手段与新媒体相结合，在县委县政府 “十六个一”的基础上，县局增加“两个一”，即：环洞庭湖、沿沅水澧水片区、山区各派出所每日开展1次涉砂路段巡查，每户结对渔民家张贴1张警民联系卡。以 “百万警进千万家”活动为抓手，进村入户走访交流，宣传严打涉渔涉砂违法犯罪的政策和决心。在沿江大堤设置永久性标识牌63块，印发政策通告和公开信4万余份，悬挂宣传横幅、标语4000余条，联系媒体连续2周滚动播放，动用警车100余台次流动宣传，营造浓厚氛围。

三是以主业思维打好攻坚战。县局充分整合情报、网安、治安等警力资源，拓展情报来源、形成打击合力。法制部门提前介入指导相关案件，与检察院、法院建立完善行刑衔接机制，确保案件诉得出，判得了。对“胡祥利等人非法经营案”等大要案件，县局集结精锐力量、实行摧毁式打击，确保了危害群众安全的非法经营团伙连根拔起。联合出水中心等部门，集中销毁扣押收缴的渔船108艘、渔网752张，在全县范围内起到了极好地教育与震慑作用。

三、坚持共治共享，防范化解走在前。

一是多方联动立体布防。县局畅通内联动、外协作的纵横沟通机制，充分发挥社区民警、“一村一辅警”作用，会同乡镇街道基层力量，在全县范围内开展滚动摸排。主动对接市场监管、自然资源、畜牧水产等部门，通过举报电话、邮箱、微信等方式畅通网上网下举报渠道。配齐无人机、热成像仪、微光望远镜等高科技设备，设立97处“三无”船舶监管点，建立县乡两级GPS监管系统，对留存船舶明确LOGO标识、安装GPS定位器，实行全天候、全时段监管。对采砂运砂船只，进一步安装GPS定位和AIS船舶自动识别系统，确保了依法开采秩序。

二是水岸一体同步巡防。协同市场监管、畜牧水产等部门，砂石管理大队协同县砂管办、相关乡镇街道，对西洞庭湖汉寿水域及澧水汉寿沿线水域开展定时巡查，有效挤压违法犯罪生存空间。在砂石开采方面，县纪委派出专干，全面巡查采砂船确定、砂石价格发布等敏感信息，有效预防了砂石市场藏污纳垢。

三是志愿服务有效增防。县局积极联合乡镇街道，吸纳退捕渔民及单位干部职工、社会志愿者，组成义务护渔队伍，在当地派出所的组织下开展义务巡查，放生各类水生物万余斤。县医疗服务队为退捕渔民进行免费体检，对身患血吸虫病的退捕渔民实现了专项医疗救助，获得全县群众一致点赞。