常德市公安局交通警察支队2016年全市公安交通管理工作总结及2017年工作计划

2016年，在市委、市政府的亲切关怀和省局、市局的正确指导下，全市交警以十八届四中、五中、六中全会精神为引领，以“两学一做” 学习教育为载体，以事故预防为主线，以秩序优化为重点，以群众满意为宗旨，以改革创新为动力，敏锐感知，主动作为，扎实履责，公安交管业务工作取得了长足进步，秩序维护及事故防控效果创历史最优，民警执法公信力、群众满意度大幅提升。支队被评为“全国春运工作先进集体”，“全省交通事故逃逸案件侦破先进集体”，“全市社会治安综合治理优秀单位” ，重点课题调研工作被省局通报表彰，信息报送工作连续五年“零扣分”，位居全省14个市州第一；直属一大队、津市大队被省厅确定为“2016-2018全省依法办事示范窗口单位”，鼎城、石门、津市大队车管所被公安部评为一等车管所；直属四大队民警曾祥富被评为“湖南文明交通好交警”,詹尉群、叶建军、贺文军、雷辉元、汪朝东等5人被省局命名为“规范执法示范个人”。同时，支队新组建了柳叶湖大队和桃花源大队，启动了交管服务中心建设，基层基础工作进一步夯实。

一、基本工作数据

2016年，共接待群众咨询投诉5398人次，处理人大、政协提案议案及纪委、上级公安机关交办件68件，解决各类执法问题5250件，处理网络舆情1412件；共完成警保卫活动260次；共查处各类交通违法133万多起，同比增长13.3%，其中，酒驾整治力度为历年之最，共查处酒驾2022起，与去年同比实现了翻倍；共对外接待视频资料查询537次，完成智慧城管交办件678件；共办理机动车登记业务578595起，其中注册登记118707起，办理驾驶证业务798654起，核发校车标牌861块，签注校车驾驶人965人；共受理注册机动车驾驶新学员87379人，发证105158本；共审核机动车辆170310台；共开展各类主题宣传活动148场次，编发《常德交通安全》12期，微信推送各类信息500多条；共排查整改隐患路段65处；共发生交通事故2063起，伤2611 人，死 576人，直接经济损失756万元，共发放事故社会救助基金105万元。

二、2016年主要工作回顾

（一）开展队伍整顿攻坚战役，确保了素质更过硬。一是抓队伍优化。完成了支队二层单位65名正副职干部调整及直属各大队43名中队长、教导员的竞争上岗工作，优化了领导配备；组织民警参加了全市公安机关警务实战教官培训，对新招民警、协警进行了岗前集中培训；开展了“两学一做”学习教育，圆满完成了“四个专题”学习教育规定动作；支队党委成员带领38名科级及以上负责人开展“精准扶贫”工作，全市交警开展了“驻社联村”活动，民警宗旨意识、服务意识大幅增强。二是抓队伍整顿。部署开展了全市交警系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，“纠‘四风’、治陋习”专项整治及“问题民警”帮扶教育工作；聘请了执法监督员，开展了4次暗访督查，并将暗访情况制成专题片进行警示教育。同时，配合市政协、市纪委完成了对支队的民主监督和视察巡察工作，制度更趋规范，纪律更加严明，素质明显提升。三是抓从优待警。落实了民警体检公休制度，对烈士家属、困难民警、因公伤残民警、功模民警等开展了节日慰问，对患病特困家庭民警发放了帮扶救助金，组织老干开展了4次户外活动，为10名离退休民警举办退休离岗仪式等。同时，开展了“地球日”低碳环保骑行、祭扫烈士陵园、“端午爱心粽”及羽毛球比赛等系列警营活动等，培养了民警健康向上的兴趣爱好。

（二）开展秩序整治攻坚战役，确保了道路更顺畅。一是强化城区动静态秩序管理。在市城区，建立与警情相匹配的二级三类勤务机制和网格化管理模式；针对市城区交通秩序现状，常态长效地开展“两车”整治、违停整治、“炸摩”整治、酒驾整治等系列专项整治行动。同时，积极回应市民留言和关切，开展了交通设施及信号配时的排查整改等工作，使交通设施更完善，信号配时更科学，提高了城区道路通行能力和安全保障能力。据统计，仅市城区，共查处涉摩涉电交通违法行为26820起，其中收缴“炸摩”349台。二是强化国省县乡道秩序管理。支队科学研判交通违法现状，全面提升打击整治功能，在国省道上持续开展“三超一疲劳”、“营改非”车辆载客及货车超限超载整治等，在县乡村道持续开展农用车载客、报废车营运、校车超员、涉摩违法整治等，使涉车、涉人的显性交通违法行为大幅减少。据统计，全市仅查处货车超载这一违法行就达4180起，切割厢板2560块，切割厢板量同比增长124%。三是强化重要交通节点秩序管理。支队完善了扁平化指挥调度机制及“极端状态”应急管理机制，突出重大节假日期间交通堵点和大型活动周边道路交通疏导，经受住了全国人大常委会副委员长吉炳轩、省委书记杜家毫、省长许达哲等领导来常调研及万达广场开业、常德市旅游节、环洞庭湖汽车拉力赛、柳叶湖国际马拉松赛等一系列重大活动及重要节日交通安保的严峻考验。

（三）开展事故防控攻坚战役，确保了交通更安全。一是构建“点、线、面”相结合的防控体系。强化客货运输企业和站场的督导检查，做到问题及时发现，及时整改。坚持对重要路段必巡必到，重点车辆必管必查，重点违法必纠必罚。推动“撤乡并村”后“两站”、“两员”建设，完善农村交通安全责任包保机制和责任倒查机制，农村交通安全管理逐步夯实。全年共约谈了5家运输企业，全市173个乡镇交管服务站和2273个村居交通劝导站全部建设到位。二是构建“人、车、路”相结合的防控体系。实施重点驾驶人素质教育工程，提升交通参与人的文明素养。强化五类重点车辆动态风险管理，在全市开展为期一个月的重点车辆专项整治，督促车主及时违法清零，及时年检续保，及时自动报废；对全市客车、校车线路及临水临涯路段、事故多发路段、施工路段开展多次全面排查整改。全市终身禁驾44人，报废“黄标车”11000多台，超额完成省局指标近3000台，排查的91处隐患路段已整改到位65处，协调运管部门为1221台车辆补发了危货道路运输证。三是构建人防、物防、技防相结合的防控体系。进一步推动国务院30号文件和市政府20号文件精神的落实。完善境内临水临涯等危险路段的防护墩、波形防护栏；完善境内国省道的标志标牌和减速设施等。拓展了智能交通管理系统的功能及应用，完成了公路交通安全防控体系一期建设工程，特别是重点推进公安交通集成指挥平台建设，提高了民警的实战能力和管控质效，得到了省局领导的充分肯定。

（四）开展规范执法攻坚战役，确保了执法更公正。一是提升综合素质。采取集中培训、以会代训、执法送训的形式，开展各类主题培训；通过每月一次事故复核培训、每季一次庭审旁听、每半年一次随岗培训、每年一次执法业务比武等活动，特别是邀请省局执法监督支队领导开展执法讲评和探讨交流活动，提升了民警综合素质和执法水平。二是开展执法巡查。建立执法巡查长效机制，对全市交警系统重点岗位、重点环节开展执法巡查活动，并重点对安乡大队、直属四大队的路面执法、事故处理、违法处理及及车驾管行政许可等工作进行全面排查和集中讲评。全年共抽查非现场执法数据960条，行政执法案件360起，交通事故案件240起。三是强化执法监督。建立网上巡查、网上公示和重点单位法制员派驻制度；全面规范执法记录仪的使用管理，全面加强执法办案场所建设，确保对执法办案活动全过程实行视频音频记录和可回溯式管理，并自觉接受社会监督、媒体监督、人大监督、政协监督、纪委监督、司法监督。法制大队会同监察室、事故大队全年共查处投诉案件7起，并责成大队对相关民警和领导进行了责任追究。

（五）开展智慧交通攻坚战役，确保了应用更深化。一是推动系统建设。支队已完成了全市公路交通安全防控体系一期工程建设、互联网交通安全综合服务平台建设、视频会议室建设及环柳叶湖等新改扩建道路监控设施建设，特别是在全省率先启动公安交通集成指挥平台建设。目前，该平台及相关执法服务站己基本完成，并进入了数据采集和系统试点应用阶段，为年后全省现场会探索积累经验。二是强化系统维护。支队以年初人事调整为契机，对主要业务应用系统的权限进行全面清理规范和重新分配。为全市公安交警网络终端统一安装安全保障系统、杀毒软件等，杜绝“一机两用”违规行为发生。全力做好“六合一管理平台”、智能交通系统及全市14家检测站、12家4S店的公安边界网络维护。三是深化系统应用。进一步优化智能交通管理系统的绿波控制、交通诱导、违法抓拍、信号控制等功能，释放出强大科技威力。指导各区县市加快智能交通管理系统建设和升级改造，推进市县两级智能交通管理系统的互联互通。特别是公安交通集成指挥平台查缉布控模块已在全市范围内试点应用，并取得显著成效。据统计，仅今年春运期间，全市利用查缉布控系统查获逾期未年检车辆22台，其他违法车辆8台。

（六）开展便民服务攻坚战役，确保了举措更便民。一是推进驾考体制改革。下放科目一考试权限到各县区市大队，方便学员就近考试；澧县分考场建设已全部完成，并通过了支队的初步验收，预计今年2月份投入使用。二是优化线上线下服务。开通了互联网交通安全综合服务平台网上违法处理、网上自主预约考试、网上入户办证等业务；推出了微信挪车服务、微信快处快赔自助通服务。截止年底，通过自助通处理交通事故2500多起，占快处快赔交通事故总量的65%。三是夯实便民利民举措。车管部门推出延时服务、预约服务、上门服务等便民举措，改造了办公大厅，修建了查验棚，成立了牌证制作中心，改善了服务环境，提高了办事效率。驾管所开启“5+2”“白+黑”工作模式，全面提高驾考能力；检验科规范收费和中介行为，推出预约检车、免费导办、免费复检、检验提醒等便民服务；事故预防与处理大队加快了区县市的快处快赔网点建设，并启动了桃源、汉寿农村快处快赔试点工作。同时，考管处做好了白鹤山基地的安防和后勤保障工作，为驾考学员提供了一流的驾考、待考环境。

三、工作计划

（一）强化协同共治

1.改革道路交通安全治理体系。加强道安委组织建设，强化党政统筹总揽、部门协同共治、社会齐抓共管工作机制。推行道安委主要成员公安交警、安监、交通、教育、运管等单位合署办公，统筹协调推进道安委各项事务开展。

2.加强部门管理联动。每月召开一次道安委工作讲评会，每季度进行一次联合检查，每半年召开一次道安委全会，每年进行一次综合考评。以全市道路交通安全整治攻坚行动开展为抓手，强化部门协作，有力消除道路交通安全隐患。

3.深入推进交通安全社会化管理。进一步规范夯实“两站”、“两员”建设，按照有机构、有人员、有场所、有经费的“四有”标准，全面强化道路交通安全基层基础工作。积极有成效地开展文明交通安全示范村（居）、文明交通示范单位、文明交通示范学校及交通事故“三无”乡镇创建。

4.调动社会力量，促进自律自治。运用新的载体和手段，建立群众沟通互动渠道平台，更好地动员社会和群众参与交通安全治理，开创专群结合，群防群治局面。继续完善重点车辆严重交通违法举报奖励机制，鼓励群众举报严重违法行为。

（二）强化依法治理

5.坚持法治思维。严格按照法律法规开展交通执法，实现交通管理执法广覆盖，交通违法零减免，交通责任事故严追究。加强行政执法与刑事司法的力度，对发生生产经营责任交通事故实行责任倒查，严格追究相关企业、监管部门责任人员的刑事责任。

6.坚持宣传拓展。各相关职能部门要进一步拓展交通安全宣传的广度和深度，采取多种形式加大交通法律法规的宣传力度。充分利用好社会力量，加强文明交通志愿者队伍建设，壮大文明交通公益宣传力量。

7.坚持依法整顿。扎实开展“道路交通安全整治攻坚行动”，大力整治道路安全隐患，取缔影响道路通行的马路市场，严管重点运输企业及重点车辆，严厉打击农村地区非客运车辆载客，加强拖拉机、摩托车管理，严控交通事故发生。

（三）强化重点监管

8.加强运输企业监管。安监、交警、运管、教育等部门建立健全运输企业监管工作机制，明确监管责任及任务，量化考核指标，用足、用活奖惩手段，落实运输企业主体责任。

9.加强重点车辆监管。建立健全重点车辆管理规范性制度，分门别类开展管理。强化数据分析，实现预警管理，切实做到预防在先；强化督办落实，实现精准管控，及时消除安全隐患；强化车辆安全状况管理，严格落实省政府办公厅《关于加强道路运输安全监管的通知》规定，提升车辆安全运行能力。

10.加强重点路段监管。根据交通流以及事故发生概率等因素确定重点路段，定期交办，及时整改，排除安全隐患，并通过常态化的打非治违等专项整治行动，有效压减交通安全违法行为。

11.加强重点驾驶人监管。对重点车辆驾驶人实行专档管理，利用信息平台定期推送管理信息，对逾期未提交体检证明、逾期未换证、记分未学习的重点驾驶人及时提醒。根据重点车辆驾驶人的违法状况实行分级管理，按照《湖南省机动车驾驶人文明交通信用信息管理办法》实施相应惩戒，切实提升从业人员安全意识。

（四）强化科技应用

12.共享交通信息数据。加强运管、交警、交通、高速管理、保险等部门有关驾驶人、车辆管理信息共享，加强数据信息深度加工和专业分析，指导工作精准开展。

13.强化智能管理平台应用。依托公安交通集成指挥平台以及营运车辆联网联控平台，打造主动攻防、合成作战的交通安全防控体系。充分利用“大数据”分析系统，把重点车辆、重点人群、重点路段纳入到全方位的管控之中，实现重点违法动态识别、重点车辆动态监控、重点人员动态监管、重大隐患动态排除。

14.推进交通安全信用体系建设。全面落实《湖南省机动车驾驶人文明交通信用信息管理办法》，各有关行业部门及时向信用信息共享交换平台提供驾驶人及交通运输企业交通违法违规、责任事故等信息，推行失信联合惩戒措施，强化交通安全自律意识。

15.完善交通信号灯设置。按照《道路交通信号灯设置与安装规范》和《道路交通信号控制机》等国家标准，针对交通信号灯和信号控制机存在的问题及交通管理工作的新需求，进一步规范交通信号灯的设置和应用，提升道路交通管理精细化水平。

（五）强化责任担当

16.严格履职追责。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推动政府属地责任，部门监管责任、企业主体责任落实。进一步明确政府及部门道路交通安全工作职责，出台运输企业主体责任细则，对责任落实不力，导致发生较大及以上事故的，对属地政府、监管部门及企业严格追责。

17.强化督查考核力度。将道路交通安全工作列入政府绩效考核内容，设置不低于20‰的分值，按照《常德市道路交通安全委员会工作运行规范》，定期开展督查考核。