常德市公安局交通警察支队2018年全市公安交通管理工作总结及2019年工作计划

2018年，全市公安交管部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“重特大交通事故零发生，交通事故起数下降10%，交通事故死亡人数下降15%”的核心目标，敏锐感知，主动作为，为推进“开放强市、产业立市”战略顺利实施提供了畅通、有序、安全的交通环境。

一、工作总结

（一）以政治建警为抓手，深入推进队伍建设

1.强化政治建警。始终把政治建警摆在首位，坚持从严治警不放松，牢固树立“四个意识”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领队伍，不断提升交警队伍正规化、专业化、职业化水平。严格落实“三会一课”制度，把“两学一做”学习教育与支部建设结合起来，将“两学一做”学习教育寓于支部各项活动之中。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，全市所有民警积极参与警官培训中心组织的党的十九大精神学习班，培训班为期一周，三天封闭培训，两天在岗学习，极大地提高了全体民警思想政治水平。积极配合省公安厅、省交警总队及市公安局对支队开展的政治建警督查，对督查中发现的问题，不护短，不找借口，照单全收，逐条整改，逐条落实，逐条验收。

二是强化廉政建设。开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题学习，做到知规懂法，守纪守法。全年组织全体民警协警集中观看警示教育片《警钟》两次，并组织部分民警前往武陵监狱开展警示教育活动。认真落实廉政建设“两个责任”，抓好各级领导的模范带头，严格执行《湖南省公安机关领导干部问责暂行办法》，强化执纪问责，实行“一案双查”。对队伍中存在的问题早发现、早介入、早处置，将队伍中存在的不良苗头问题提前制止，严重违法违纪严厉打击，绝不姑息。

三是强化执法监督。梳理分析交通管理执法制度、管理政策，开展新情况、新问题对策研究，积极开展执法案卷抽查，定期予以通报，坚决杜绝粗放管理和粗暴执法。全面落实《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》，进一步规范公路治超执法工作，坚持队伍风险隐患研判会商，完善信息共享、约谈通报等机制，强化源头预警防范。针对执法环境、安全防护等新情况、新问题，组织开展实战技能比武，实现以练促训、以练强警。并分批对市城区交警大队协警队伍进行了为期一周的集中培训，规范执勤执法，加强文明教育。

（二）以城市保畅为重点，不断优化交通环境

一是扎实开展交通秩序违法整治。2018年，全市持续坚持高频次、高强度、高标准的交通违法整治力度，有针对性地开展交通违法大整治，严厉打击“三超一疲劳、涉牌涉证、酒后驾驶、非客运车辆载客、公路超载”等严重违法行为，做到重要路段必巡必到，重点车辆必管必查，重点违法必纠必罚，切实形成严管高压态势。先后开展了“打非治违百日行动”、“冬春攻势”行动、农村“百日整治”，常德市公安机关安保维稳“百日会战”等行动、酒驾毒驾及联合夜查等多项专项整治行动。截至12月31日，交警支队查纠各类交通违法179万余起，其中现场执法24万余起，非现场执法155万余起，重点车辆违法1.8万余起，酒驾3299起，吊销驾驶证461本，降驾1130本，行政拘留1290人，刑事立案730人。

二是启动城区交通秩序管理“路长制”。为缓解城区交通拥堵局面，改善城区交通环境，在市城区推行道路交通管理“路长制”责任管理制度。由支队领导和鼎城区公安局政委对城区相对拥堵的朗州路、建设路、人民路、鼎城路等10条道路实行责任包保，实行支队长、大队长、中队长共同负责、各科室通力配合的“路长、分路长、路段长”三级管理模式，采取交通堵点预警研判、交通勤务快速反应、交通秩序常态整治、交通管理考核奖惩等四大机制，通过实地研判道路拥堵原因，优化整改交通管理难点78处，科学设置100多个执勤点，推动警力下沉，各级指挥中心通过视频巡查，及时发现拥堵并调度就近警力处置。目前10条实行“路长制”管理道路拥堵明显减少，根据高德地图显示，“路长制”实施以来，城区主要道路平均交通拥堵指数从1.30下降到1.22，环比下降5.99%，交通拥堵指数在全国334个地级行政区中排名200名以后，处于交通拥堵较轻水平。

三是不断优化城区交通设施。为提高路网密度和道路通达性，科学制定和实施城市综合交通、慢行系统和公共停车等专项规划，合理分配路权，疏通“堵点”。不断优化道路交通设施，全面查勘道路交通组织、交通设施、交通易堵点、乱点等情况，进行研判分析，对朗州路友阿百货路口红绿灯、朗州路育才路口斑马线和青年路建设路口等70多处进行勤务和设施进行调整优化，并与规划局调研柳叶大道芷兰学校设立人行天桥、优化芷兰路口等，完善升级行人过街设施和道路无障碍设施。先后在城区新建安装红绿灯7个，设置警示标志17块，施划交通标线约4万平方米，对城区25个标线不清路口标线进行了完善，先后开展了对常德大道西延线、丹溪路、建设东路、皂果北路、太阳大道、环湖路、金牛路等近20条新建道路交通设施建设，并按照市政府努力改善城区停车供给的要求，在城区增设停车泊位2000多个，有效缓解了中心城区停车难的问题。

（三）以事故防控为核心，推动社会治理

一是全面推进“三个创建”活动。全面开展道路交通文明城市、道路交通平安区县（市）、交通事故“四无”乡镇“三个创建”活动。市道安办下发《关于实施城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017—2020）的通知》，公布了测评操作手册和评价指标体系，对各地文明城市创建工作进行具体指导。继完成石门、津市两个平安县市创建示范点培育后，明确武陵区、鼎城区、汉寿县、桃源县、常德经济技术开发区今年要达到平安县市标准。在2017年成功开展“三无”乡镇创建的基础上，与市政法委无上访村创建活动进行衔接，增加了无因交通事故引发上访现象作为“四无”乡镇创建标准，进一步完善了考核标准和评价体系。

二是加大联合督导检查力度。2018年，市道安办牵头成立督查组，联合市交通局、市教育局、市公路局、市农机局等部门，组织专门力量，采取“四不两直”方式，直奔站场、企业、乡镇（街道）进行实地查看，对全市范围内的乡镇（街道）、站场、运输企业开展安全检查，对发现的120处问题和隐患予以通报督促整改，有力的促进了隐患清零，推动了道路交通安全管理工作协同共治。

三是强化农村交通安全信息系统应用。为加强农村交通安全管理，我们立足实际，在全省率先下发了《常德市农村道路交通安全管理信息系统应用规范（试行）》，并制定了考核细则，每月通报农村交管信息系统推广情况。截止11月20日，我市录入基础数据信息783491条，占全省数据总量的37.39%，位居全省第一，也是全省唯一将系统全面应用至日常工作的市州。

四是进一步夯实运输企业主体责任。今年是企业主体责任强化落实年，支队联合道安委成员单位制定了《常德市“落实企业安全生产主体责任年”2018年实施方案》，要求各地结合市交通局和市交警支队联合下发的《关于进一步明确道路交通运输企业交通安全管理主体责任的通知》精神，全面学习省政府《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，督促道路运输企业落实安全生产“十项制度”。积极开展教育培训，开展4期交通安全培训，全市共1000名企业法人代表参加。交警支队每月通报3次以上违法未处理重点车辆，并向运管、安监部门进行抄告，督促相关企业及时隐患清零。

五是有针对性的开展全市摩托车“戴帽工程”。针对目前农村交通事故特别是摩托车亡人事故高发势头，支队积极向市委市政府报告，争取100万元专项资金，采购了一批摩托车头盔，在全市范围内对未戴摩托车头盔的当事人，执法处罚完毕后，凭罚没收据免费赠送摩托车驾驶人安全头盔一顶。有效提高了农村驾驶人安全意识，减少农村道路交通事故伤亡。

六是推出“警保联动”交通事故快速处理。通过前期的准备，支队与人保财险常德分公司于10月30日正式开启“警保联动”交通事故快处快赔新模式，警保双方跨界协作，通过“警保联动”路巡快速处理交通事故、授权代办交管业务、参与农村交通安全管理，“交通事故网上数据一体化处理”，以及“快撤直赔”微信服务等方式，有效解决“小事故”引发“大拥堵”，“小赔付”带来“大烦恼”的突出问题，落实“一次办、马上办”，“网上办、掌上办”，“就近办、便捷办”的“放管服”改革总要求，忠实践行“以人民为中心”的发展理念。

（四）以交通宣传为手段，营造和谐氛围

一是深入推进文明交通行动计划。加强中小学生交通安全教育，定期举行交通安全课。新学期开学季，利用“3.25”中小学生安全教育日、“六一”国际儿童节契机，持续开展了大手牵小手活动、交通安全宣传进校园活动，民警深入校园上交通安全课，发放宣传资料，开展小交警上路体验交通安全活动等150场次。建立文明交通志愿服务常态机制，利用每月19日文明志愿者活动日，进一步加强志愿者队伍建设，规范志愿活动管理，定期组织志愿者宣传、宣讲活动。建立文明交通媒体公益宣传机制，将交通安全媒体公益宣传纳入免费公益宣传计划，鼓励行业组织、企业等社会力量组织知识普及推广、互动体验活动。“五进”宣讲活动全面开展，扩大了交通安全的普及性，开展了形式多样的宣教活动700余场次。

二是大力开展媒体宣传。在《常德日报》、《常德晚报》、《常德民生报》、常德电视台、常德广播电台、常德图文频道等媒体开辟了“交通违法曝光台”、“平安畅行”、“红绿灯下”、“秩序整治扮靓常德”、礼让斑马线，平安把家还”等专题专栏。与常德交通广播电台联合举办了《大队长面对面》栏目，每周星期三或星期五上午10:00-11:00邀请一名交警大队长或支队机关相关部门负责人走进常德电台交通广播直播车参加直播节目，介绍“交通整治”行动的工作举措、工作成效，剖析重点交通违法行为典型案例，目前直播车已先后深入石门、澧县、安乡、津市等交警大队进行了一线直播13场；宣讲新的交通法规，进行交通安全提示，为市民答疑解惑，让“遵守交通法律法规，平安出行安全回家”的宣教活动深入社区、家庭、学校及社会各单位。

三是强化农村交通安全宣传。今年以来，结合“农村道路交通秩序百日集中整治行动”，支队组织全市交警开展了“六深入”开展大宣传大曝光大直播活动、宣传橱窗进镇、村活动、“流动宣传车”进农村、交通安全“双微”进村活动；深入开展宣传资料进千家活动；深入开展“大喇叭”和公益电影进万户活动，不断将交通知识、交通法律法规通过整治活动普及到农村驾驶人手中。目前，各大队积极行动，已发放、张贴各类交通安全宣传标语、画册、画本10万余条（本），警钟长鸣、曝光典型案例100余起，全市各地交警深入农村集市、墟场宣传400余场次。

四是发挥“双微”平台宣传优势。2018年，支队通过常德交警官方微信、微博，每逢节假日提前发布路况信息、施工路段情况，引导市民错峰、绿色、平安出行；针对群众诉求，及时发布并解读城市交通禁鸣要求、标志标线分布、潮汐车道分布、礼让斑马线标准、公安部“放管服”改革情况、驾考改革情况等群众关心关注的交通问题。借助平台开通了交通违法曝光台、酒驾司机曝光台、“侠客行随手拍”有奖举报城区交通违法行为、警媒联动夜查等多项活动，营造了浓厚的交通宣传整治氛围。目前，支队常德交警官方微博吸引固定粉丝达13万人，微博粉丝8万人，连续多年在省公安厅及地州市政务类公众号评比中名列前茅。

（五）以群众满意为目标，注重服务提质

一是完善服务网点布局。截至目前全市已经成立了13家4S店机动车登记服务站，新建2个车管分所，3家摩托车登记服务站，建成3家邮政车驾管服务站、9家警保合作车驾管服务站，方便了人民群众就近办理车管业务，满足群众的车管业务需求。启用了澧县分考场，方便澧县、临澧、津市、石门等地驾考学员就近参加驾驶人考试。进一步延伸农村交管服务，在澧县和临澧设立了车管服务点，正在考虑配置交管自助服务终端等设施，让群众能就近办便捷办理。今年，又增设一家、增补一家快处快赔中心。截至日前，全市各区县市交警大队、直属各大队辖区至少有一家快处快赔中心，极大的方便了交通事故的快速处理。

二是进一步下放管理权限。将机动车抵押登记、解除抵押登记、驾驶证换证、补证等业务下放到直属分所。小型、中型、重型货车的注册登记、转移登记、变更登记下放到具备机动车查验条件的县级车管所办理。为方便摩托车驾驶人年检，将摩擦年检业务拓展到各农村交警中队。同时，为解决摩托车保险难的问题，与保监会联合发文，要求全市各保险公司不得拒绝摩托车投保。

三是推进“放管服”改革。全市公安交警部门以深化“放管服”改革为契机，坚持刀刃向内，以问题为导向，以窗口服务为重点，全力推进交管“放管服”改革20项措施落地落实，申请材料“四个减免”、简单业务一证即办、普通业务一窗通办、个性服务自助快办均已落实到位；进一步健全社会服务网络，依托13家机动车登记服务站、9家保险机构和3个邮政代办服务网点代办车驾管业务；搭建了交通违法“我的常德”APP在线处理平台，并在全市各个交管窗口实现了缴费支付电子化，群众办事更加方便快捷，群众的获得感、满意度大幅上升。

二、工作计划

（一）加强道路交通安全管理组织领导

1．强化政府主导作用。建立政府定期研究道路交通安全机制，主导交通安全管理体系建立、目标设定、工作推进、问题化解、资金筹措、措施落地。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，将道路交通安全列为党委和政府督察督办内容，持续开展安全巡查。同时纳入地方党政领导班子及成员的年度考核、目标责任考核和绩效考核。

2．强化道安委统领效能。修订完善《常德市道路交通安全委员会工作运行规范》，健全例会、通报、约谈、考核“四项制度”，强化统筹、协调、督导、检查、指导、考核“六项职能”，全面发挥市县乡三级道安委（办）平台作用，压实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。

3．强化交通安全综合治理。按照市政府下发的《常德市道路交通安全综合治理提升行动计划实施方案（2018-2020年）》，大力实施源头安全提升工程、基础设施提升工程、交通秩序提升工程、治理能力提升工程、基层保障提升工程，全面提升道路交通的本质安全度。

4．强化“路长制”管理。按照“县乡一体、全面覆盖、专人专责、公开公示”的原则，大力推广实施由县长担任总路长、副县长任国省干线路长、乡镇党政正职任乡道路长、村（社区）书记任村道路长的三级路长制，不断夯实农村地区道路交通安全属地责任，健全农村地区道路建设、管理、养护和运营体系，督导农村地区道路交通安全隐患排查治理，推动县乡政府责任上肩、任务到人。开发“路长制”管理系统，运用大数据定期研判道路安全情况，定期排名通报道路交通安全情况。

（二）充实农村道路交通安全管理力量

1．加强“两站两员”基础建设。按照体系化布局、标准化建设、实体化运行、全方位保障、全过程监督的要求，因地制宜、科学合理地制定本地区“两站两员”规范化建设方案，严格实施到位。充分发挥农村党支部和村委会等基层自治组织的力量作用，建立与群众沟通互动的渠道、平台，更好地动员群众参与交通安全治理。强化农村道路交通安全管理信息系统应用考核，推动“两站两员”履职到位。

2．探索“一村一辅警”交管模式。以派出所建设“三年行动计划”实施和“一村一辅警”建设为契机，积极探索完善“一村一辅警、辅警管交通”、“所队合一”模式，力争到2020年，全市按照每2个乡镇设置1个交警中队的标准充实农村交管力量。

3．推广实行“警保联动”合作机制。将市城区警保联动试点经验向全市推广，并进一步拓展合作领域，从农村保险代理员中选聘一批交通安全员，常态履行“人车路”户籍化管理员、交通安全宣传劝导员、交通事故协理员等职责。

（三）强化道路交通安全隐患排查治理

1．完善安全隐患排查治理机制。树立隐患即事故的理念，围绕人车路三大环节，完善“一单四制”道路交通安全隐患排查治理机制，推动各相关部门全面深入常态地开展交通安全隐患排查治理工作。推广运用“一单四制”管理平台，建立电子台账，实现信息化管理，对安全隐患治理一月一调度，信息一月一更新，年度整改交账。

2．推进道路交通事故易发多发点段改造整治。对38处、310公里农村道路交通事故易发多发点段实行挂牌督办治理，确保市政府确定的重点民生实事项目任务完成。同时，深入推进公路安全生命防护工程建设，严格执行普通干线公路重大事故隐患行业判定标准，开展滚动排查，制定整改计划，加强整改验收，推动治理长下坡、临水临崖等事故多发危险路段安全隐患。

3．强力开展源头隐患清零行动。重点清零“两客一危一校”、重型货车、农村面包车等重点车辆检验、报废、违法及驾驶人审验、换证等源头隐患。开展重点车辆动态监控落实情况及营运客车安全带使用情况“两个专项检查”。

4．加强道路运输企业监管。积极推进道路运输企业安全风险分级管控和安全隐患排查治理体系建设，对高危驾驶人实行“黑名单”管理。对“两客一危一校”车辆“八项指标”进行常态监管，相关职能部门实行信息共享，及时抄告有关车辆违法违规行为，综合研判运输企业安全管理风险，及时预警，及时督导整改。按照常德市道路交通安全委员会《关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案》，完成全市公交车辆安全防护设施建设。

（四）开展道路交通安全“打非治违”行动

1．开展严重道路交通违法行为整治。以“两客一危一校”、重型货车、工程运输车、摩托车以及农村地区面包车为重点，以查处酒驾、非法载客、客车超员、超速、超限、非法运输危化品为内容，结合辖区实际工作，集中开展打击整治，有效压减交通违法行为。

2．开展出租车行业“打非治违”行动。采取节假日执法、错时执法、夜间执法等形式，常态开展联合执法行动，重点打击“黑的士”、非法营运网约车和违法违规等经营行为；建立巩固出租车行业监管长效机制，加大对违法行为的曝光力度，畅通举报渠道，提高治理效能。加强出租车企业、经营者、驾驶人教育培训工作，提高遵纪守法意识。

3．开展摩托车驾乘人“戴帽”治理。市县两级继续安排引导资金，开展“送头盔、保安全”摩托车驾乘人“戴帽”活动。同时，加大路面查纠力度，发动乡镇干部、“两站两员”进行联合执法，在乡镇、村主要路口设置检查站，做到“逢车必拦，逢无必罚”，迅速改观驾乘摩托车不戴安全头盔的普遍现象。

（五）实施城市道路交通文明畅通提升计划

1．推进城市交通文明畅通提升行动。迎接部省两级对文明畅通提升行动实施情况测评。制定年度提升行动评价指标体系，明确工作目标和重点任务。推进城市道路基础设施规划建设，疏通道路拥堵节点，改造交通瓶颈，扩宽支路巷道，提高路网密度，建设公交专用道和公交优先信号系统，完善交通安全管理设施。

2．推动城市交通警务机制转型升级。认真落实《关于进一步推进城市道路交通管理勤务机制改革的指导意见》，基本建立“情、指、勤、督”现代勤务机制，构建“数据研判+秩序管控+信号控制+交通优化+信息服务+N”的现代警务机制升级版。

3．推行城市交通组织优化管理。制定城市交通组织优化工作意见，不断改进城市道路路口、路段、区域交通组织，优化道路资源配置。深化城市“路长制”管理，建立每月通报、调度、点评制度，推动城市高峰交通延误指数持续下降。制定城市道路停车管理意见，完善停车管理政策机制，推动破解“停车难”。优化城市配送车辆通行管控政策，推动破解城市配送车辆进城难、通行难、停车难等问题。

（六）加强道路交通安全宣传教育

1．开展交通违法和安全隐患大曝光活动。办好“道路交通安全管理曝光台”，对 “事故多发路段”、“高危风险企业”、“突出违法车辆”、“典型事故案例”、“终生禁驾人员”等五大方面进行曝光，每半个月发布一次。被曝光单位、企业要按照“一单四制”要求，立即进行整改，整改结果限期上报市道安办予以销号。

2．开展重点人群点对点宣教活动。利用行业管理信息平台和自建媒体，向重点驾驶人、运输企业负责人、安全管理责任人“三类人员”点对点发送提示信息，面对面开展安全教育。大力推进“两个教育”网上平台的建设和应用，结合《关于印发<全省组织开展文明交通进驾校“五个一”活动工作方案>的通知》要求，深入辖区驾校，督促帮助驾校进一步推进“五个一”活动。

3．开展交通安全宣传进农村活动。录制一批交通安全知识音频制品，利用农村“大喇叭”广泛播出，形成“交通安全知识天天教，安全提示每日播”的宣传氛围。利用送电影下乡活动，播放一批交通安全公益电影、警示教育片。组织“两站两员”等基层管理力量，在赶集、群众性活动、婚丧嫁娶等时间节点为农村面包车、摩托车驾驶人，发放一批交通安全资料。