常德市公安局交通警察支队关于对市八届人大二次会议第001号建议的回复

尊敬的谢建新委员：

感谢您对我市城区交通管理工作的关心，您提出的《关于解决上下班节假日交通拥堵的建议》已收悉，现回复如下：

您在提案中从机动车保有量增长、通行能力、交通高峰叠加、车辆左转、停车难和交通违法等方面深度剖析目前存在的问题，并从宣传引导、政府主导、规划通行、加大养护和处罚教育等方面提出了一系列措施，我们认为您的意见非常中肯，我们将在今后的市城区交通管理“路长制”工作中予以落实。

当前，我市城区机动车保有量已近40万辆，机动车保有量的不断上升，带来的是城市路网负荷显著增强，疫情放开之后，局部路段已经出现交通拥堵，引起了市委、市政府和人民群众的高度关注。综合分析人、车、路现状，制约市城区交通运行的主要原因是，道路资源不足与交通需求之间、交通管理机制与城市交通发展之间、文明交通意识淡薄与现代交通理念要求之间矛盾突出。为此，支队已全面启动城区道路“路长制”管理，力争缓解拥堵状况。所谓“路长制”，指由支队领导带头，对城区主要路段实行责任包保，按照“支队牵头、大队为主、中队负责、科室参与”的方式，由支队长、大队长、中队长共同负责、各科室通力配合的“路长、分路长、路段长”三级路长制。支队领导和鼎城区公安局政委对城区相对拥堵的朗州路、建设路、人民路、洞庭大道、鼎城路等10条道路实行责任包保，对外公示，接受社会监督。据高德交通平台数据显示，目前早晚高峰平均车速达30.3公里/时，平均交通拥堵指数从冬季的1.30下降到1.22，环比下降5.83%。道路拥堵指数环比下降排名依次为：沅安路下降10.29%、朗州路下降9.44%、人民路下降7.93%、建设路下降5.81%、洞庭大道下降5.08%。此外，为配合“路长制”的进一步落实到位，交警支队又制定了机关民警高峰巡逻工作制度，下沉警力。“路长制”管理具体措施如下：

一、科学研判、精准实施。实行每周一召开情报研判例会制度，由各路长、分路长汇报上周工作开展情况，提出工作意见和建议。每月底召开1次讲评会，由支队长亲自主持召开，所有路长参与，总结讲评每月的治理效果，集中研究解决交通组织、交通设施、交通勤务和交通秩序等方面的问题。路长制启动，已优化整改交通管理难点100多处。如对所有路长制道路的路段斑马线实行高峰民警值守，减少行人和车辆的冲突；针对朗州路友阿百货路口交通拥堵，采取增设斑马线和在高峰期实行红绿灯控制；针对朗州路育才路口T型路口人车交通冲突，采取取消北侧斑马线，将导向车道前置的措施；针对青年路建设路口左转车辆较多，将右侧直右车道改为为左直右车道等；并与规划局、住建局调研柳叶大道芷兰学校设立了人行天桥、优化芷兰路口等。针对清明、劳动节、端午节、国庆等重要节假日，各路长提前研判、周密部署，确保城区道路畅通有序。

二、优化勤务，快速反应。支队全警动员，推动警力下沉，各路长带领分管科室民警每周两次参与早晚高峰执勤和巡逻，城区各交警大队全员参与，实行警务前移的四定工作机制，即“定人、定岗、定时、定责”，提高见警率和管事率。目前，路长制10条道路共布置一百多个执勤点，提前化解交通拥堵。支队指挥中心和大队分控指挥中心启动了视频巡查机制，应用公安集成指挥平台和GPS对讲定位系统，对发现道路拥堵情况，及时调度最近的民警进行快速处置。各大队还组建铁骑巡逻小分队，不间断在市城区街头巡逻，快速处置交通违法行为和突发状况。在推进过程中，还出现了很多好的工作做法，如芷兰路口“口哨哥”曾祥富的快速疏导法、红灯提前放行法、红灯直行提前待驶法、借对向车道排队左转法、民警护卫行人通过斑马线法等一系列交通勤务快速反应机制，有效的处理好各种交通状况。

三、强化督导，奖惩并用。支队成立由监察室、指挥中心和秩序大队组成的考核小组，出台了考核办法，实行支队督察、大队检查的两级督导机制，并引入高德交通大数据作为工作成效监测平台，充分运用考核杠杆，从工作研判、勤务管理、管理效果等方面对路长制执行情况进行量化考核，每月召开讲评会，公布考核结果，并在精细化管理中实施奖惩。同时，对支队参与巡逻人员进行定时定点进行监督，每日早晚高峰点名，利用对讲机、警车GPS定位，监控、督导巡逻民警、巡逻车辆所在位置，极大的下沉警力，进而提高高峰期见警率、管事率。

四、部门联动，协同共治。城市交通管理是一项系统工程、民生工程，责任重大。我们在市委市政府的领导下，结合市城区道路交通优化提升经验，坚持问题导向、依法治理，与文明办、规划、城管、交通等部门密切配合、共同发力，向管理要秩序、向道路要空间、向信号要时间、向科技要警力、向部门要合力，继续从缓解停车难问题、定制公交、增设人行过街通道、优化信号配时等方面，不断提升城市交通管理科学化、精细化水平，提高通行效率，切实改善交通出行环境。

交通管理“路长制”效果实现道路交通管理责任立体化，有效缓解了城市交通拥堵，提升交通治理能力现代化水平。但是，交通管理涉及人、车、路、环境等多个方面，交警部门的力量有限，难以从根本上解决交通拥堵问题。随车辆的日益增长，道路承载能力增速减缓，拥堵又有抬头的迹象。下步，我们将进一步健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的城市交通治理体制，综合协调交通规划、建设、管理和教育等多个部门，启动实施道路交通文明畅通提升行动计划，以实现城市交通社会共建共治共享，给市民提供畅通、安全和有序的交通环境。

常德市公安局交通警察支队

                          2023年4月3日    

签 发 人：戴林忠                  联系人：詹尉群

联系单位：交警支队法制大队        联系电话：7703550