适老专区

2020年，常德市公安局深入贯彻落实党中央关于全面依法治国、省委关于全面推进依法治省、市委关于全面推进依法治市的战略布局，立足公安实际，推进国家治理体系和治理能力现代化，全力助推法治政府建设各项工作落实落地，取得了可喜成绩。2020年，市公安局被评为全市法治政府建设示范单位, 行政执法“三项制度”入围全省法治政府建设示范创建评选。现将有关工作情况汇报如下：

一、坚定法治理念，提升依法治理能力

1、加强组织领导。认真落实 “一把手”责任制，主要领导亲自抓，将法治政府建设工作纳入本单位目标管理体系，与其他业务工作同部署、同检查、同考核，统筹协调推进。

2、深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新挑战。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党委理论中心组学习重点内容和公安民警入警、晋衔培训等各种培训活动内容，促进全警牢固树立法治理念，强化法治思维，不断提升公安机关依法治理能力和治理水平。

3、推进人才队伍建设。举办法治政府建设工作业务培训班；定期组织法制随岗培训；建立法治人才库，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，深化考试结果运用，充分发挥以考促学、以学促用的积极作用。截止目前，全市民警通过法律职业资格考试57人，通过高级执法资格考试179人。

二、严格依法执法，提升执法管理水平

1、规范行政决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《湖南省行政程序规定》，完善公安机关法律顾问和公职律师制度，规范重大行政决策程序，加强合同、规范性文件合法性审查，审查规范性文件5个 。

2、优化法治化营商环境。加大“放管服”改革力度，进一步调整完善，制定公布公安权责清单，推进公安部60项服务措施落实落细；推进为民服务中心实体运行，推行“一窗式”集中办理服务模式，深入开展政务服务“五化”建设；深化“互联网+”政务服务模式，大力拓展湖南公安服务平台全流程网上办理事项和电子证照应用范围，真正实现马上办、网上办、就近办、一次办，进一步优化营商环境，为“开放强市 产业立市”提供法治保障。

3、严格规范公正文明执法。全面落实《常德市全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案》（常政办发〔2019〕11号）和《常德市公安机关全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度 执法决定说明理由制度的实施方案》（常公警发〔2019〕22号），适时组织对各地各警种推行四项制度的效果开展督导，进行评估。加大疫情期间行政执法力度，依法严厉打击各类影响疫情防控的违法犯罪行为。推行行政裁量权基准制度、行政执法案例指导制度等措施。

4、加强“两法”衔接制度建设。与纪委监委、人社、自然资源和规划、市场监督、农业农村等部门建立了执法协作机制，明确由法制部门进行归口管理，制定了《关于建立自然资源规划部门与公安部门联合执法协作机制的意见》、《常德市全面推行河长制湖长制联合执法制度》、《农业行政执法与刑事司法衔接制度》、《办理拒不支付劳动报酬案件会议纪要》、《常德文化市场综合行政执法与刑事司法衔接工作制度》等制度，全面落实《省委政法委统筹指导政法机关支持配合监察体制改革试点工作意见》，2020年来，市公安局共受理行政机关移送案件10起，纪委监委移送案件15起，检察院移送案件3起，法院移送案件1起，配合纪委监委查询案件信息、调取证据49起，向纪委监委移送案件线索2起。

三、强化警司联动，维护社会公平正义

1、完善执法制度和类案证据指引。执法办案中依法严格落实公安机关办理刑事案件程序规定，落实公安部刑事案件管辖分工，参与省厅类案证据指引的汇编工作，落实市局六项执法制度，进一步修订完善执法办案管理中心建设、主办侦查员、案件审核审批、案件集体研究、案件请示报告、强化刑事案件法制审核职能等制度，稳步推进制度的贯彻实施。今年来，市局开展案件集体研究25次，其中局领导参与21次。

2、推进民事诉讼制度改革。深化多元解纷机制建设，依据《湖南省公安厅警令部关于印发《湖南省公安机关快速办理行政案件暂行规定》的通知，完善落实速裁程序运行机制。认真开展行政调解工作，与司法部门建立了警司联调工作机制，相关案件信息直接录入公安机关执法办案管理系统。深化涉法涉诉信访工作改革，转发《湖南省公安机关涉法涉诉信访工作改革的指导意见（试行）》建立诉讼与信访分离机制，成立专门机构，建立涉法涉诉信访事项审查、甄别工作制度，进一步落实诉访分离的改革措施。今年，市局信访部门登记来访的394起信访案件办理合格率达100%，“千案攻坚”疑难信访案件化解率达100%，位居全省第一。

3、推进阳光警务。全面推进阳光警务执法公开平台应用，实现案件办理情况公开、涉案财物信息公开、行政处罚决定公开、法律法规依据公开、办案办事流程公开、服务监督电话公开，构建公开实时、透明便捷、全面监督的阳光执法机制。积极回应社会关注，对关系群众切身利益、群众反映强烈、重大社会影响的案件，提升案件办理透明度，积极正面加强舆情引导。2020年来，我市阳光警务平台信息公开涉案财物26258条，行政处罚文书8168份、不予处罚案件155起、受理投诉214起，纠错9起。

四、严格规范执法，推进法治公安建设

1、加强普法宣传，深入开展群众性法治文化活动。认真开展“七五”普法终期验收工作，谋划“八五”普法规划。深入推动宪法学习宣传和贯彻实施。制定《常德市公安局2020年度普法工作方案》，全面落实“谁执法谁普法”责任制，围绕 “4.15”国家安全教育日、“5.15”全国打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”全国交通安全日、“12.4”国家宪法日、“农村法治宣传月”等，结合公安工作实际，开展面向社会的集中法治宣传和以案释法活动。加强重点对象普法，深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，健全国家工作人员学法考法制度。

2、加强科技支撑，推动市域治理现代化。围绕大数据运用，建设市级公安大数据中心、侦查实战中心、反电诈中心、“集打办”三合一平台，网络侦控系统、电子物证勘查取证系统、执法办案管理信息化平台等，进一步提升执法效能。完成《常德公安大数据智能化建设设计方案》并获省厅正式批复，9月18日，市政府第56次常务会对市公安局大数据智能化项目进行了专题研究，同意市公安局启动大数据智能化项目建设，目前建设方案已经进行评审流程。

3、深入开展扫黑除恶，狠抓平安常德建设。持续严打黑、恶、毒、枪、盗、骗等突出违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶、“集打斗争”、“云剑2020”、“整治外流贩毒”、“两打两控”、“净边”等专项行动，严厉打击“三贷三霸”、“盗抢骗”、“套路贷”、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗、跨境赌博、网络赌博、涉企金融、涉企知识产权、各类抗拒疫情防控措施、扰乱市场秩序和社会秩序等突出违法犯罪，做到有法必依、执法必严、违法必究。

常德市公安局

2021年2月22日