适老专区

2024年，常德市公安局坚持以党的二十大精神为引领，全面学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记来湖南考察的讲话精神，贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政，全市社会治安秩序持续向好，群众安全感逐步提升，现将相关工作汇报如下。

一、基本工作情况

（一）筑牢法治理念根基，学习宣传贯彻习近平法治思想

1、抓住“关键少数”以上率下。坚持把习近平法治思想和中央全面依法治国、省委依法治省、市委依法治市工作会议精神作为党委中心组学习、领导干部学法、党支部“三会一课”、警衔晋升培训的必学内容，共开展党委理论中心组学习5次，领导集中学法6次。

2、营造法治文化学研氛围。系统组织学习了《公安执法细则》《行政处罚法》《行政复议法》《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》等法律法规，共举办公安法治业务培训班10余期；鼓励民警参加国家法律职业资格考试和高级执法资格考试，全市公安机关通过法律职业资格考试105人，通过高级执法资格考试200人。加强理论研究阐释工作，积极参与法学会组织的年度研究课题选题、泛珠论坛、中部崛起等论文征集工作，报送研究论文投稿10余篇。

3、落实法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入公安工作总体规划和年度工作计划，成立全面推进依法治市工作领导小组，召开会议专题研究部署法治建设工作，落实主要责任人年度述法，切实做到法治建设与公安工作同部署、同考核、同推进。制定实施《全市公安机关提升行政执法质量两年行动实施方案（2024－2025年）》《全市公安机关提升行政执法质量两年行动重点任务分解表（2024－2025年）》，等系列文件，将工作层层分解、责任层层压实。

4、落实“谁执法谁普法”责任制。制定《2024年度常德市公安局普法工作方案》，下发普法任务清单与责任清单，并在网站全面公示。开展重要节点普法宣传，围绕“1.10”宣传周、“4.15”国家安全教育日、“5.15”全国打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日等特殊时间节点，结合公安工作实际，推动警种部门积极开展普法工作，共计摆放宣传展板70余块，发放宣传资料15万余份，接受群众咨询2万余次，向省厅总队、市司法局报送典型案例10余起。

（二）完善执法管理机制，履行法治公安建设职责

1、深化法治领域改革。严格落实中央、省委、市委关于法治领域改革要求，结合本市公安实际，下发《常德市公安机关贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2024-2027年）〉重要任务举措与分工方案》，明确工作任务与责任分工，切实推进法治公安多领域改革工作。

2、建立健全执法制度机制。修订出台新的《常德市公安局行政执法事项目录》，实现执法事项名称、执法主体、承办机构、执法依据等全面公开。进一步提升执法办案中心整体建设应用水平，切实巩固提升提质增效攻坚年工作成果，落实省厅执法办案“四个一律”要求，不断强化执法场所安全管理，大力推行“回溯式”执法模式。严格规范罚款实施，制定《常德市公安局贯彻落实<关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见>任务清单》。强化包容审慎、柔性执法，严格执行《常德市公安局不罚轻罚事项清单（第一批）》，推出“交管人性化执法三十条”，精准把握执法尺度和温度。

3、紧盯执法重点环节。严格落实“双随机、一公开”工作机制，完成年度专项和联合监管抽检任务，抽检结果均在监管平台公示。认真开展执法专题调研，重点围绕执法监督管理、执法办案管理中心提质增效、行政罚没、查封扣押冻结涉案财物、异地趋利执法等情况，深入实地开展调查研究，撰写高质量调研报告10份。深入整治涉案财物执法突出问题，重点围绕超范围、超权限、超数额“查扣冻”问题，逐案评查疑似问题案件,下发执法风险提示函5份。

4、突出执法监督效能。通过开展受立案网上巡查、执法场所视频巡查、常态化案件评查、执法突出问题整改等，积极履行执法监督管理职责任务。开展常态化执法风险预警处置，按照专人调度、强化审核、定期通报的工作机制，每日对执法监管平台中的重点风险预警点及时规范处置，全年预警处置率为89.14%。开展接报案及立案执法巡查，全年共巡查警情案件19400起，下发督导通报3期。加强案件评查和评议考核，组织开展全市公安机关刑事行政执法突出问题整治交叉评查工作，共计评查刑事、行政案件365起，下发通报并整改到位。

（三）护航高质量发展，优化法治化营商环境

1、持续深化“放管服”改革。拓展公安政务服务审批渠道，“我的常德”APP实现常德户籍居民、在常德登记居住的市外户籍居民开具“无犯罪记录证明”全程网办,截止目前全市“无犯罪记录证明”网上开具56463件。推动公安政务服务“一网通办”，全面提升平台服务支撑能力，已上线保安服务公司设立分公司备案、无户人员登记户口、收养登记等7项业务，并已经完成上线测试，即将全面开放。深化“互联网+公安政务服务”，印发《全市8项公安交管便民利企改革新措施实施方案》，从推行机动车行驶证电子化、实行摩托车登记一证通办、便利群众网上办理汽车注销手续、推行快递上门服务便利群众办事等8个方面入手，深化公安改革创新、满足高质量服务经济社会发展要求。

2、落实公平竞争审查和非经济性政策清理工作。明确公平竞争工作运行机制，下发并执行《常德市公安局公平竞争审查制度》；开展非经济性政策清理工作，清理现行有效的规范性文件及其他文件政策3000余件，经清理，发现涉及企业经营的文件3个、涉及经济发展的文件21个，未发现妨碍市场发展的问题情形。

3、完善警企联系工作机制。制定下发关于开展“三官联项目万警联万企”行动实施方案，组织警力深入走访全市267个企业，向企业提供政策指导、紧急救助、预警防范、法律帮扶等服务。驻企服务站和项目警官充分发挥前沿阵地作用，积极联系走访企业2000余家，成功化解涉企风险隐患，协助企业解决困难和问题230余起。

4、推进涉企执法提质增效。全力规范涉企执法办案，开展全市公安机关“法治护航高质量发展三年专项行动”“提升行政执法质量两年行动”。抓实问题案件整改，开展影响“双服务”执法突出问题立行立改整治行动，全市疑似问题案件整改率达100%；组织涉企案件评查，对2020年以来517起涉企案件进行交叉评查，对问题案件进行整改督办。对涉企案件适用实行审慎审核审批制，将对易涉及插手经济纠纷，以合同诈骗、职务侵占、挪用资金、非法吸收公众存款、虚假诉讼等涉企案件纳入重点评查范围，重点审核审批涉企强制措施或重大行政处罚等，共组织案件集体研究26次。

二、存在的主要问题

一年来，公安工作虽取得了一些成绩，但仍然存在着差距与不足，比如执法理念有待进一步转变，部分执法制度落实不到位的问题依然存在；执法保障有待进一步加强，部分执法办案场所仍存在专职队伍力量不足、人身安全检查不细致、候问看管不规范、日常巡查不到位等问题；执法质量有待进一步提升，部分民警程序意识、证据意识不强，案件办理中存在执法程序不规范、未积极调查取证、适用法律依据错误、裁量基准不当等问题，一定程度上影响了公安执法的公信力。

三、下一步工作打算

1、以执法制度为抓手，进一步强化执法监督管理。紧盯执法办案受立案、涉案财物处置、异地办案协作等关键环节，加强督导巡查，通过实地督导与网上巡查、案件评查等方式，强力执行全市公安机关行政执法“四项制度”、执法办案“四个一律”、警司联调工作机制、行刑衔接机制、六项执法制度等，达到以制度促规范、强监管、防风险的目的。坚持常态化通报机制，对关键数据实行周通报、月调度，定期对排名落后或问题特别突出的区县进行调度与指导；强化责任追究，严格执行执法质量主官责任制，对违反规定的单位和个人严肃追责与处理。

2、以中心场所为平台，进一步强化法治服务保障。坚持把执法安全放在第一位，加强协同联动，强化责任落实，因地制宜培育打造本地典型，进一步推动执法办案管理中心深度应用。压实专职队伍管理责任，扎实开展执法场所巡查，及时发现整改风险隐患和安全漏洞，纠正不规范执法行为。提升信息化水平，充分用好用活信息化系统，发挥信息预警和问题整改作用，优化合成作战模式，增强工作合力，实现警种部门的数据资源汇聚。优化中心制度机制，进一步细化人员岗位职责，健全安全、使用、应急等管理机制，落实受立案管理、执法巡查、涉案财物管理和案卷管理等制度。

3、以法治培训为动力，进一步提升民警执法素能。深入学习领会党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，树立正确的执法理念，全面落实公安部关于严格规范公正文明执法、包容审慎执法等相关要求。认真组织民警参加学法考试、执法资格考试和国家统一法律资格考试；继续做好公安法律法规汇编，及时收集最新的办案指引、证据标准及执法制度，为基层民警提供法律支持与指导；坚决落实非法证据排除、侦监协作、案件集体研究、请示报告制度等，不断提升民警的警务实战技能与规范执法能力水平。

                                                                     常德市公安局

                                                                     2025年1月20日