适老专区

　　在柳城常德城里：
　　

　　有这样一支特别的队伍，他们带着文明与和谐走、过着时间的每一天。
　　有这样一支文明的团队，他们编织着城市道路交通大文明
　　有这样一群忠心的维护者，时刻用特别的方式在心念着人身平安
　　有这样一群专业的执着者，心无二样地每日困守着自己的岗位

　　他们就是常德市协助交通警察维护道路交通安全，保证行人、车辆顺畅安全通行、经过每个十字交叉路口和繁闹地段的特殊人----“文明交通劝导员”。他们不是执法者，也不是准警察，更没有执法处罚资格。然而，他们起到的作用是难以用价值衡量的。他们唯一能使用的装备就是两样东西：手中的两面小红、绿旗和一只小小的口哨。唯一能享受的就是不论吹风落雾、下雨下雪、烈日强阳、冰冻严寒都站在固定的位置和区域，使用着心爱的两样行头。看似聊天而实在传播交通安全知识，纠正不文明交通行为的每日善言规劝工作生活。要问他们的等遇如何，他们回答是那么的高尚和朴实：我们不是为钱而来，虽然每月只有600元，政府对我们这些人给予这么大的关心和爱护，我们感谢政府，也要对得起政府，我们一定要为政府排忧解难。这群特别的人就这样每日在静写着柳城街头的文明文章，显奏着大交通和谐文明的乐章。为常德文明交通、和谐交通、平安交通的建成在默默地贡献着自己的力量。

　　时间定格在去年，那是一个大雾弥漫，能见度只有3-4米的上午，在柳城常德城区交警直属一大队辖区内，一交叉路口两名“文明交通劝导员”象往常一样，重复做着每日相同的事。9时30分左右，一位驾驶高档小轿车的中年男子，示红灯不顾劲直往前开想要闯过红灯通过此路口。此时，一名劝导员挥动手中的小红旗示意要他停车，该男子示而不见仍往前行。对面另一名劝导员见后，马上上前强行给拦住，示意要驾驶人将车开到安全地带。车是停了下来，但该男子勃然大愤，并口出狂言：关你什么事，你狗咬耗子，你一不是警察，二不是什么执法的，有什么权力拦我车。闻声心酸的劝导员此时并未用恶语相对，只是说了一句话：我是一名“文明交通劝导员”，我在覆行我的职责。你撞红灯是违法行为也很危险，时间长了，次数多了会出问题的，请您要认真遵守交通规则。话音刚落该男子再次怒气大发，露出动手心相。两名劝导员再次用温暖可亲的话对他说；我们没有资格对你实施处罚，我们只希望你认真遵守交通规则，只有文明驾驶，文明行车，交通事故才会减少，相信你这次以后一定会成为一名遵纪守法的文明公民。该男子听后，态度慢慢好了，一场由不守法而引起的小纠纷，在劝导员文明言行中得到了平和化解。

　　时至2008年初，五十年难遇的一场冰雪天气，现在人们仍然历历在目。那是一个气温在零下3度的冰冻天上午，在柳城常德市城区，路面结冰打滑。一交叉路往北5米多远的地方，停着一辆悬挂外地牌照的农用车。劝导员发现已停了很久，再下去就会影响到其他车通行，这名劝导员上前先是自我介绍了个人身份，然后询问了情况，原来该车辆是从益阳来，给常德一单位运送物资，车辆昨晚就停在这里由于没有来得及加防冻液，发动机坏了，看到此情况，该劝导员立即打电话向大队报告了情况，请求施救。再后给该驾驶员买来了早餐“常德米粉”。并向路面巡逻执勤民警也汇报了情况，在大队各方的救援下，该车辆于下午2时左右在一声声谢谢中顺利的离开了常德。
   

　　看到这里，看到劝导员他们的文明和品质的彰显，也就看到了这群人在用自己的言行荣树着常德道路交通安全管理人的良好形象。他们用时代、社会、人性所渴求的东西，对当代社会文明、交通和谐真谛的诠释，不是不无原因可寻的。常德交警直属一大队为建好、管好、用好这支队伍，除了大动脑筋外，还大换思维，形成了真正有特色可言的特别管理举措。
 

　　一、一把手直接参与，高度重视全面管理工作
  

　　文明交通劝导员队伍管理和建设是我市自有交警职能部门以来首次进行的管理工作。2007年为全面落实、完成省政府为民办“八件实事”和市政府为民办“十件实事”的重要任务，7月，市政府副秘书长，市就业工作领导小组办公室副主任张运华就推荐我市城区120名零就业家庭援助对象到市园林局、交警支队、区城管局和市电信局公益性岗位工作召开专题协调会。会上明确指出此次零就业家庭再就业援助工作由武陵区政府负责，武陵区劳动保障局具体承办。武陵区委、区政府高度重视并会同市交警支队，根据市城区道路交通安全管理现状和市民、交通参与者的遵、违法行为情况。把其中的48名援助对象安排到我市道路交通安全管理部门市交警支队下属的城区两个直属大队。解决他们的就业岗位。同年9月，正式成立组建了“常德市文明交通劝导员队伍”。直属一大队，为了管好、用好这支队伍，真正起到能维护交通秩序、辅助执法、文明劝阻违法违章行为的作用。大队成立了专门的文明交通劝导员管理领导小组，组长由大队一把手兼任，教导员和一名副大队长任副组长，办公室、综合股、一、二中队主要负责人为成员。领导小组下设办公室（即劝导办），所有劝导员分成几个班组，在此机构上，大队还特别采取了一把手直接抓管，下设办公室及各中队骨干成员直接向一把手汇报，直接对一把手负责的管理行式。把管理重心上移，加强了管理过程中问题解决的快捷性，全力减少了管理过程中由于个别责任心不强而形成断层缺管现象。对这支队伍正规化、规范化管理打下了坚实的组织领导基础。
    

　　二、突出特点、需要，全位确立人员工作职责
    

　　职责的确立是工作人员开展工作的基本前题和起始平台，对待劝导员这支特殊队伍，大队通过认真分析其特殊性后，把职责的定位基点放在了“协助”二字上，重点突出文明劝导员的“文明”涵意，强调根据特点和实际需要定立岗位职责，实行班组管理，主要是协助执勤民警指挥交通，维护秩序，开展交通安全知识宣传，劝阻、纠正交通违法行为，服从执勤民警安排，协助查处违法行为，积极配合民警实施交通管制。执勤点发生交通事故，积极抢救伤员，保护现场，盯寻目击者和证人，并向执勤民警或责任中队、大队报告。主动向中队、大队反映交通安全管理方面的情况和问题，提出改进意见和建议。由此对工作职责的细化，使得所有劝导员们都能认清责任，找准位置，明白自己应该干什么，怎样去干，要达到什么目标等。
    

　　三、层次实效考核、细规严定劝导员勤务管理
    

　　勤务管理工作关系到整个劝导员工作的有序开展和进行，没有规范而特殊的管理手段，“劝导”就会成为“倒劝”。
    

　　1、人员“在位率”是规范勤务管理的首要指标
　　在位率是衡量劝导员是否全时在岗尽责工作的量化指标。它的高低直接反映出劝导员的工作态度，责任心和工作精神及极积性。大队为加强劝导员全心尽责，把工作落到实处，能真正起到劝导作用的管理，采取了分级考核制度。一是，大队对中队进行考核，中队直接对班组考核，实行周、月、季、年考核制，采取定时进行，每周一、三、五值班大队领导（包括一把手）都对中队每天跟班情况进行考核，中队考核管理不到位的，大队扣中队和具体联带人的警务考评分。二是，大队直接对劝导员考核，实行日考评制。采取不定时进行，值班大队领导同样包括一把手在内每日不定时对值勤的劝导员进行在岗考核，对有位不在岗，在岗不尽责，直接进行考核扣分，并与待遇挂钩。在月末兑现。三是、大队随时抽问市民进行劝导质量效果考核。采取满意率抽问形式，随机抽取该岗位周围常住和经常过往此地的市民，用“满意”、“不满意”作为考核扣分依据。此分值作为全年先进工作者的评定标准，通过这些考核措施的实施，在管理层面上达到了程序化，在管理力度上得到了加强。大大提高了各中队骨干和干警的责任心，提高了劝导员的责任感和工作积极性，对交通文明规劝和提高市民交通安全意识以及大力宣传交通安全知识起到巨大的推动作用。

　　2、细严规定，是正规勤务管理的具体手段
　　有效、得力的考核措施要实施，其依据的存在性是判断考核合理性的直接体现。大队在规定切实有效的考核措施时，更加注重了考核依据的合理性和适用性。根据考核目的确立依据内容：硬性规定所有劝导员必须努力学习国家有关的法律法规，特别是要学习好自觉遵守好《道路交通安全法》。要认真履行职责，服从命令，听从指挥，文明执勤，礼貌纠违，要按规定着装，不穿奇装异服，着统一标志服，佩带执勤证，不准敞胸露怀，蓄长发，留小胡子，不准化浓妆，不准赤足、穿拖鞋上岗，工作时间外，不准着劝导员服装和佩带执勤证。不早退、脱、误岗，聚岗、溜边、蹲坐、闲谈，看书报，吸烟、打电话，听收音机，吃零食，手插裤袋、袖手等，不准饮酒后执勤，不礼貌纠违，对打、骂群众而引起的上诉查证属实，擅自扣车、扣证和实施处罚违纪违规造成严重后果的行为人，责令辞退，情节特别严重并追究刑事责任等。将这些行为对应所扣分值。有了这些刚性的东西，考核也就有了不会质疑的依据，对顺利推行考核也找到了着力点，对健康有序的加强这支队伍建设和管理也形成了先决条件，大大提高了管理效能和水平。

　　四、特殊培养理念，强力定型劝导员队伍形象
    

　　道路交通劝导员的工作岗位就在大街上，是直接融合到市民中间的单独特别群体。他们是党和政府形象的延伸，他们的一投手，一举足，一出语都非常直接地反映出政府执能部门形象，直接地反映出政府的执法队伍建设中的决策是否正确，是否在真正体现党的执法为民的施政方略。对群众的影响就是对社会的影响，群众的呼声就是我们工作的主攻方向，也是我们要认真思考和去认真做的事。群众的怨声就是我们工作的不足和要改正的东西。因此，劝导员既是一支城市道路交通管理辅助力量，也是执政执法部门的外在形象，他们的形象关键到这支队伍是否有必要存在的程度。大队通过对这些层面的认真分析，认为这支队伍的正规、全面建设绝不能轻视和掉以轻心，务必要把该队伍的形象建设作为大队的中心工作之一，并提高到重要议事日程来抓紧抓实抓好。首先，大队把切入点放在了强化队伍个体和整体素质的形成上。从个人站姿入手，对刚入队门的人员，首先进行军事化的站姿训练，要求站要站得稳，站得久，站得有精神。再进行言规训练，从强化文明语言知识，心理学知识，自身防患，公共安全，警察礼仪等训练入手，要求达到语言规范，口吻礼貌，说话力度和谐，规劝方式标准等基本条件。再次，强化执勤形象素质的形成。以上的基本素质形成后，随即进入综合素质培养，展开站、言、动一体化素质养成训练，强化对正确使用口哨、合法挥动手中的红绿旗、合情合理的上前纠违和标准的纠违手势等姿态标准的培养。形成高素质、事全能的正规队伍。这种特殊培训理念，加快了队伍综合形象的定型。使劝导员从一名普通的老百姓变成了一名真正起作用的“道路交通安全管理人”。通过他们的认真工作。其优良形象在城市的各个街头得到大的彰显，社会反映一派叫好，良好的和谐常德交通环境在日渐形成。

　　五、特别思维定位，强势筑建队伍素质的长效机制

　　一个应变力，战斗力，素质高而强的群体的形成、发展和壮大，除了有强力领导指引正确方向外，更重要的还是队伍素质的长效提高。大队为了把这支队伍打造成能适应交通形势新变化、新发展。并在这种发展变化中能做到以变应变的高素质队伍。注重抓长期，见长效制度的形成。为达到长期有效管理目的，避免当前存在于队伍管理中的“管理一阵热病”的出现，针对现阶段或下步可能出现管理松档的情况，确立了长效“跟进补电式”管理新模式。做到在任务不变或变大时，始终能保持队伍的整体高素质以及其积极性、主动性和干劲都不减也不变的局面。把初入伍门时的训练方法和内容贯穿于时间推移的全过程。使整个素质的永葆永新而不因时间的走动而走掉。大队切实做到时抓为日效，日抓为长效做法的经常化。用形象建设，素质建设，综合执勤能力建设来不断充实这种模式，做到每季进行一次“三建设”训练，分班次轮流进行，确保时间、人员和效果三落实，通过这种极端手段，真正使这支队伍做到永有朝气和活力，永为市民的贴心人，为交通文明，交通和谐倾注源源不断的新成份。共同做好交通和谐这篇大文章。