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　　今年以来，常德市公安局交警支队直属一大队在省总队和常德市交警支队党委的正确领导下，坚持以党的十七大精神为引领，以全国政法工作会议精神为指导，积极开展大学习、大讨论活动，落实科学发展观，落实联带包创精细化管理，强有力地促进了班子和队伍建设，提高了内部管理和道路管理水平。我队是全市率先进行“精细化管理”试点单位，也是全省首批施行“精细化管理”大队之一，两年的工作实践给了我们深刻的启迪，近两年来,大队不断完善精细化管理机制建设，创新思维规范执勤执法，实现队伍正规化建设，取得了较好效果,近日召开的常德市交警系统政工工作会议上,交警支队将我大队实行精细化管理的经验向全市交警系统推广。
　　

　　一、坚持把握建立内部管理、强化考核机制建设,使队伍管理、考核机制更加完善。
　　

　　长期以来，关于加强公安队伍建设，促进公安工作有效开展的法令规章制度不断推陈出新，但在如何抓好落实方面仍然缺乏一种有效的机制和可行的模式。过去，我队相继建立完善各项规章制度，坚持制度管人，实行工作考评，亦曾收到好的效果，但没有形成完整的制度体系和严谨的工作规范。2006年下半年，我队在学习廊坊经验活动中，积极转变管理理念，创新管理方式，借鉴精细化管理模式，将岗位职责、管理制度、工作规范、工作目标、勤务制度、工作考评共六大项68小项一体整合，编印出《精细化管理工作办法》（手册），并作为全队内部管理和考核工作蓝本，成为全盘工作的指挥棒。精细化管理不仅是一种管理理念，其指导意义和现实作用，就是管理有法则可依、执行有规章可循、督查有违必究、考核奖惩兑现，做到事事有人管、岗位有约束、管理工作“日清、周评、月结”。公安交警队伍实施精细化管理，应该围绕“工作规范化、管理精细化、考核等级化、奖惩多元化”的总体目标，建立起一套比较科学合理、比较完善具体的内部管理模式。推行精细化管理，重在机关和警队工作作风的切实改进和转变，最终得到党委政府和人民群众的认同。要通过实施精细化管理，建立岗位职责体系，重点解决个别民警工作责任心不强的问题；要建立督促检查机制，解决个别部门和民警工作职责不落实的问题；要建立绩效考评机制，解决执法效能和工作效率不高的问题；要建立奖惩激励机制，解决工作绩效好坏与奖罚不分明的问题，从而积极有力地推动公安交通管理各项工作持续有效发展。去年，根据“三基一化”中队正规化建设和执法质量考评工作要求，我们在《精细化管理工作办法》中增加了事故处理中队十项工作制度、执勤中队六大工作机制和值日警官、法制员工作制度等项内容。今年，根据全市政法队伍“联带包创精细化管理办法”和支队考核实施办法，我们及时有效地进行了制度考核机制对接，完成了民警双向选择竞岗和联带创星流程调整，并对班子成员职责和民警岗责进行了重新明确，使队伍管理、考核机制更加完善。
　　

　　二、严格把握细化、量化工作职责，强化考核标准建设,实现了对岗位民警细化量化管理和考核工作的程序化、制度化、精细化。
　　

　　各行各业的工作都有目标和任务，任务怎么完成，目标如何实现，关键是要加强内部管理，细化分解工作职责，落实工作责任。过去，我们也有领导、骨干职责和各岗位民警职责，亦曾实行了包括政治学习、劳动考勤、纪律作风、完成任务和好人好事等项目的综合考评，但缺乏岗责的细化量化，考评中对事多对人少，存在职责不明确、任务不具体、考核不精准、奖罚不到位和激励作用不明显的弊端。公安交警机关和队伍推行精细化管理，应该在原有严格管理的基础上，做得更加严格和更加精细，把细化、量化各部门、各岗位的工作职责作为切入点，切实克服实际工作中存在的职责不清，履责不力，越权、越位办事，以及干多干少、干好干坏一个样等不良现象。要将本单位承担的交通管理、“五化”防控、执法和服务工作分为若干个记分点，在每个工作环节上都精益求精，对民警履行职责、行使职权和遵守纪律的情况尽量精确考评，使整个公安队伍建设和交通管理工作事事有人管、处处有人管、事前有计划、事后有总结，从而杜绝管理漏洞，消除查考盲点，促使岗位民警在每个管理环节上，在每项工作中，做得更加细致，更加准确，更加有效。基于以上认识和观点，我们在制定大队精细化管理工作办法，特别是今年对接建立联带包创精细化管理考核实施办法时，牢牢地把握住细化量化工作职责这一切入点，采取定岗位、定权责、定目标、定考核、定奖惩的“五定”做法，确保岗责明确、考量相当、评比真实、奖罚落实。定“岗位”，就是根据大队职能和机构设置情况，将包括领导骨干在内的编制人员，按照责任分工和工作属性确定6类64个岗位，其中，大队领导职位7个，部门骨干职位14个，通过改革干部选拔使用机制，全面实行领导职务竞争和民警双向选择。定“权责”，就是对班子成员进行分工，落实管理职责；对部门骨干和岗位民警明确管理权限和履责内容范围，使其正确定位，依权履责，积极作为。定“目标”，就是将年度大队综合考评总目标区分阶段、时段划分到各部门或每个民警，实行定期量化考核，超奖欠罚。如：每个民警都有承包的责任路段、联包的客运车辆和交通违法查处工作指标，每个部门都有通联工作、“五进”宣传等具体交办任务。定“考核”“奖惩”，就是制定统一的考核内容和记分标准，每一项内容就是一个记分点。通过领导督导考核、日常勤务考核、执法质量考核和民警监督考核四类主体考核，按照警务管理（10分）、廉洁自律（15分）、工作业绩（35分）、执法监督（30分）、勤政爱民（10分）五大项68小项百分制目标管理和考核标准，实行每天值日警官、部门工作、民警考评日志“日清”，每周星期一上午召开领导骨干讲评会“周评”，每月考核办对接各考核主体情况汇总编发考评通报“月结”，以及年度（半年）对照五星级政法干警（单位）总评，形实并重地实现了对岗位民警细化量化管理和考核工作的程序化、制度化、精细化。
　　

　　三、正确把握调动民警积极性，强化考核促执法质量建设,实现人人都管理，处处有管理，事事见管理，件件有落实，工作有成效。
　　

　　充分调动起广大民警的工作积极性、创造性和争先创优意识，努力提高公安行政工作效能和执法办案质量，这是多年来各级公安交警部门持续不断开展“大学习”、“大讨论”、“大练兵”等教育整顿活动的目标要求。推行精细化管理，实现警队呈现新面貌，激发新活力，改进工作作风，提高工作效能，更好地服务于经济建设，构建平安和谐社会，这是精细化管理的宗旨所在。基于此，我们坚持把充分调动民警的工作积极性作为着力点，通过交通管理业务工作和交通民警队伍建设的精细化，调动民警遵章守纪和履行职责的自觉性，通过推行岗位职责的完全量化和细化，实施更加精细、更加科学的民警执规守禁和工作绩效管理。同时，根据形势和公安交警工作的现实要求，通过扎实开展“大学习”、“大讨论”、“大培训”和谈话帮促活动，帮助民警领会党的十七大精神，澄清模糊认识，坚定“执法为民”理念；通过实行部门副职竞岗和民警双向选择，积极引入干部任用科学机制，充分体现优胜劣汰，落聘待岗，鞭策后进；通过严格落实工作考评和案卷评查制度，有力地促进了各项工作任务的出色完成和执法质量的提高。1至5月，全队民警顽强拼搏，无私奉献，夺取了抗击冰灾、春运安保、迎“奥”整治等一个又一个攻坚战斗的胜利，优质高效地赢得了畅通工程“模范城市”国检复评通过和支队执法质量、精细化管理考评的优秀评价。在以后的精细化管理工作中，我们仍要进一步坚持以细化量化岗位职责为载体，按百分制记分方法，详细考核岗位民警的具体工作，民警多做事就多得分，少做事就少得分，不做事就没有分，做错事就扣分，把考核结果与经济政治待遇挂钩，使民警真正感受到考比压力和奖惩激励，不断激发民警的荣辱意识和进取意识，使每个民警都有自我调动和相互竞赛，多做事情，多创实绩，多争荣誉，多得分数，实现人人都管理，处处有管理，事事见管理，件件有落实，工作有成效。
　　

　　四、始终把握推进“三基一化”工程建设，强化队伍正规化建设,使队伍面貌出现大的改观，工作效能有了大的提升。
　　

　　精细化管理是“三基一化”工程建设和队伍正规化建设的重要载体、重要抓手和重要途径，相互包容而无对立，不可割裂也不能偏废，只有充分认清楚了这一点，才有可能实施真正意义上的精细化管理而不是走过场，才能有力推动“三基一化”工作的开展而不是喧宾夺主，才能起到加强队伍正规化建设的作用而不是一种点缀。因此，在实施精细化管理工作中，我们始终把推进“三基一化”工程建设和队伍正规化建设作为落脚点，把工作目标和管理任务进行层级分解，落实到每个部门和每名民警，并明确相关责任领导和责任人予以督办及责任联带，按照制定计划、实施计划、检查计划、奖惩结果、运用结果这样的管理链进行科学操作和程序运行。例如，每月初大队和各部门都要拟定当月工作要点，由办公室汇编行文，每月底按进展情况检查考评和集中点评，对未落实的制定整改措施，实行责任追究，确保交办任务如期完成，考核项目无缺失遗漏，警令政令畅通无推诿。通过实施精细化管理，有力地推动和夯实了基层基础工作，督促和引导民警们自觉苦练基本功，实现了民警综合素质的提升和队伍正规化建设步子的加快。通过实施精细化管理，有效地保障了肯做事、能做事民警自我价值的体现，并不断开拓进取；还促使素质不高的民警主动提高素质，主动找事情做，主动履行职责，切实解决“疏于管理、淡化责任”的问题，进而使队伍面貌出现大的改观，工作效能有了大的提升。